邵阳办事处：“四措并举”力推精准扶贫工作

近年来，邵阳办事处指导辖内农商银行充分发挥金融扶贫先导和杠杆作用，将扶贫小额信贷作为金融精准扶贫的有力抓手，突出“四个解决”工作机制，扎实有效推进，取得了预期成效。

一是制度引领，着力解决贷款授信操作障碍。要求各行积极对接关于产业扶贫的各项文件制度，出台了《金融精准扶贫工作实施方案》，《金融精准扶贫风险补偿资金管理办法》、《贫困农户小额贷款贷款操作管理办法》等一系列制度，对于贫困农户评级授信不完全以家庭资产为评级授信条件，着重从信用状况、劳动力、家庭收入三个方面进行评定，将贫困农户资信等级评定为“优秀、较好、一般”等信用等级，达不到“一般”等次的。根据评定的等级，确定授信标准，将余额控制在5万元以内。截至2017年3月末，辖内农商银行已对367305户贫困农户开展了评级授信，参评率达到了100%，授信额度71.58亿元，累计支持贫困农户17361户，累计投放扶贫贷款7.15亿元。其中2016年，辖内农商银行累计投放扶贫贷款4.27亿元，其中绥宁、城步分别投放8667万元、8496万元，分别完成省定到县任务的137%、145%；隆回农商银行一次性完成了三年计划的147个金融扶贫服务站的建设工作。

二是配套跟进，着力解决银行信贷风险补偿问题。要求各行积极对接当地县委政府沟通，争取风险补偿基金到位，解决信贷支持的后顾之忧。目前，各行都开立了风险补偿基金专户，共到位风险补偿资金9130万元。

三是落实优惠，着力解决农户脱贫融资贵问题。根据金融精准扶贫指导意见，辖内农商银行全面落实“三优惠”政策，并结合本地实际，推出了具有县域特色的优惠，有效缓解了当地贫困农户融资贵的问题。做到了“三个优惠”：利率优惠。对贫困农户贷款执行同期贷款基准利率，带动型企业”贷款利率按同类同期同档次利率优惠10%-20%执行。期限优惠。金融精准扶贫贷款均实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法，根据项目周期确定贷款期限1至3年不等。贴息优惠。贫困农户贷款实行先缴后贴的政策，即由农户按季付息，再根据结息凭证报乡镇及县扶贫部门审核，确认贴息对象和金额，到户贷款贴息资金通过一卡通直接补贴到贫困农户。

四是积极帮扶，着力解决扶贫项目持续发展问题。指导辖内农商银行多措并举积极对接农业产业化龙头企业和农业优质项目。大力推广分贷统还项目贷款。“分贷分还”模式是指在扶贫产业项目中，扶贫经营组织与贫困农户就指定项目建立紧密利益联结机制，贫困户作为借款主体申请贷款后，贷款资金由扶贫经营组织负责统一管理、统一使用，扶贫经营组织与贫困户共同受益，扶贫部门为贷款提供财政贴息，扶贫经营组织在贷款到期前代贫困户偿还贷款本息的扶贫小额信贷模式。如，邵东农商银行通过发放光伏电站项目贷款3000万元，城步农商行通过发放奶业、食用菌、茶叶、饮用水等项目贷款3000万元，支持了企业发展，带动了一批贫困农户就业、入股分红，实现了脱贫致富。积极对接重大项目。如，为扶持邵阳县油茶产业的发展，该县引入北京中诚大通投资（集团）公司对当地油茶产业进行建设、开发管理，并由县财政列算专项资金1000万元，用于补贴基础设施建设，从2015年起累计补贴三年。基于政府大力的扶持，我市农商行积极对接，2015年7月全市6家农商行以银团贷款的方式为北京中诚大通投资（集团）公司提供8000万元的信贷资金，支持其打造邵阳国家油茶产业基地，并建立全国首个茶油大宗商品交易中心，带动了一大批种植油茶的贫困农户就业和创收。突出特色打造信贷品种。如隆回农商银行专门制定了金银花、百合、油茶、牛羊、三辣等八大特色主导产业信贷管理办法，着力加大对农业专业合作社、农业产业化龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体信贷支持，以“公司+农户”模式向湖南军杰食品发放贷款2900万元，以该公司做担保向公司带动的480户建档卡贫困农户发放贷款1200万元，同时也带动了附近18个乡镇2000余人脱贫。