深化政府对接合作 助力地方经济发展——记在张家界市政府金融办跟班学习一月所感


感谢省农信联社提出的人才培养“五个十”工程计划,使我有幸选拔到张家界市政府金融办进行一年的跟班学习,随之在张家界市政府金融办接到了调研全市资本市场建设情况的课题,这对于我个人是一个获得提高的大好契机。

党的十九大以来,习近平总书记围绕金融工作和资本市场发表了系列重要讲话,习总书记在讲话中多次强调,金融是现代经济的核心,金融活,经济活,金融稳,经济稳,经济兴,金融兴,经济强,金融强,要始终把金融作为现在经济发展的血液和生命看待。关于资本市场,习总书记强调资本市场是资源配置的枢纽,在金融运行当中具有牵一发而动全身的作用。资本要融通金融,基于实体经济的渠道,集聚规范发展多层次的资本市场,扩大直接融资。

为落实习总书记关于金融特别是资本市场重要论述,以及中部崛起和湖南工作重要指示精神、建辉常务副省长在全省党政干部资本市场研修班讲话精神,实现省“破零倍增”企业上市及 “个转企”、“小升规”、“规改股”、“股上市”企业培育计划。全市对资本市场展开了大调研:一是合力攻坚,加大企业上市培育力度,促进企业尽快上市。二是推进“四个一批”。即:从全市规上企业中,遴选一批进入明年省上市后备企业资源库;推选一批企业进入市上市后备企业资源库;挑选一批企业进行股份制改造,并大力促进这些企业在省股交所挂牌;筛选一批企业,协助他们提高信用评级,在资本市场发行企业债券。

调研的不断深入引发了我的思考,作为服务“三农”、服务“小微企业”, 地方经济建设助力者,支农支小的“主力军”,农商银行应如何做好振兴金融事业的上级要求,如何参与到地方经济建设中来,如何协助政府一起推动资本市场建设,为全省推广的“个转企”、“小升规”、“规改股”、“股上市”企业培育计划作出自己的贡献?我们农商银行应站在更高的高度上,通过打破体制机束缚实现与政府的深化合作,努力解决企业融资难、融资贵的问题,最终实现政府、企业、农商银行三方共赢的局面。

一、立足地方意识,确立对接思路

地方政府的项目普遍为风险小、收益稳定的大项目,但非涉农的政府项目农商银行却难以参与其中,这中间除了有农商银行的基本职能定位限制了向其它行业进军的客观因素,更存在了农商银行自身经营理念的缺陷,打造一个什么样的金融品牌,采取怎样的措施向多客户主体发展,是我们农商银行走多元道路上亟待解决的问题。

农商银行作为当地的纳税大户,也是为当地农村提供金融振兴服务、金融扶贫支持的主力军,不论在税收贡献、解决就业、提升金融业增加值等各项经济数据、振兴乡村经济和精准扶贫方面的强力助推等等方面,都发挥着不可忽视的作用,但现实情况是,区域性农商银行在当地所获得的财政资金和政策支持,不仅无法与属地国资委控股的地方性商业银行相比,甚至与国有股份制商业银行也不在一个层次,本应受到的重视与现实地位极不相符。

因此,农商银行应以当地市场为依托,充分利用自身的地域独立性,深入融合当地发展,立足于服务农村金融,努力营造农商银行作为属地商业银行品牌的氛围。转变自身经营理念,对普惠金融、绿色金融、扶持中小企业等既符合国家产业政策,又符合当地政府利益的项目采取积极的态度,就比如这次由省政府着重强推的全市资本市场调研活动,主要目的还是在全市526家规上企业中选一批企业进行培育扶持,让他们做大做强,争取上市。与发改委联合启动的“小新星”企业培养计划,也是为企业上市做培育的,政府只有通过不断培育企业做大做强,才能更好地提高税收,提高本地的GDP。只有真正了解政府想要做的,农商银行才有机会。我们要和政府搞好对接,对政府重点培育的这批企业,要积极主动地跟他们评级授信,和他们一起研判市场,对已经支持的企业,要适当地按小微企业政策降低利率,在国家经济下行压力较大,要有勇气和担当,真正解决企业融资难、融资贵的问题,和政府、企业一起共度难关,携手砥砺前进。相信只要我们不断地把服务实体经济落到实处,以全心投入和优质服务争取获得政府部门对农商银行作为地方银行的身份认同,扭转农商银行只是为当地农村服务的传统印象。

在政府项目和财政资金的争取方面,规避国有大行的优势,我们应主动抓散抓小,针对一部分政府资金和项目流向地方银行的特点,将地方银行视为竞争对手进行研究,除了确保涉农领域的政府项目资金不会旁落,对其余项目以地方性银行的姿态与政府部门积极沟通,站在促进地方经济发展的角度做出相关建议。

二、科技推动服务,解决企业融资

农商银行应主动适应金融科技发展潮流,与政府深化在科技领域的合作,聚焦“智慧银行”建设,促进金融科技、金融服务与政府的深度融合。加强信息化成果特别是大数据、云计算、人工智能等新兴科技成果的运用,以科技进步推动服务转型,以科技服务的优势吸引政府资金和项目。

通过谋求与政府共建大数据诚信体系,我们农商银行应以诚信体系的完善为依托,立足科技改善服务,如“常德快贷”模式就是很成功和政府共建大数据诚信体系的例子,通过调查了解,“常德快贷”客户需求量大,三农小微群体占比高、利率低、风险可控,可以说,是真正落实了普惠金融的国家战略。这家与常德市政府、常德农商银行三位一体联合打造“常德快贷”的科技公司正在和全省各市州政府积极洽谈合作,农商银行在全省推广的“个转企”、“小升规”、“规改股”、“股上市”企业培育计划中是否先行一步,借用政府的信用体系,紧盯政府的产业发展,通过搭建政企银大数据共享平台,主动对接政府的产业鼓励方向,从中发现优质的中小企业并灵活信用体制,从根本上解决这些企业的融资难、融资贵问题。

进一步加大科技投入,以科技为保障促进与政府共建诚信大数据体系不仅是适应时代发展的要求,也是促进与政府合作的有效途径。建立科技投入稳定增长的长效机制,完善科技奖惩制度,突出对重大科技贡献、优秀创新团队的激励,激发科技工作者的积极性、主动性和创造性。提升平台功能,加快搭建分布式架构私有云、金融业务处理、人工智能、生物技术、区块链、大数据、云计算等金融科技新平台。

三、深化主项对接,做好优势项目

农商银行应积极跟随政府的产业规划,以农村发展战略为作为优势定位,采用走出去的方式,与政府有关部门联合,为推动乡村振兴战略提供金融服务。

农商银行具有在农村地区紧贴实际的特点,利用多年积累的农村金融管理经验,立足乡村振兴。我们应主动为政府部门排忧解难,提供有关农村产业振兴项目具体做法方面的建议,以自身的调研成果和信息数据与政府对接,帮助政府进行政策方案的设计。同时,要力争在政府规划具体实施之前即先行参与,通过合理建议保持在政府项目资金真正投入时的先发优势,实现既帮助政府推动了乡村振兴战略,自身业务以得到开发和拓展。

在与政府扶持相关的资金投放与基层客户衔接方面,除了应遵守对政府的承诺,还要充分利用好扶持贷款、产业基金等投放的机会,强化相关客户的综合营销,提升综合营销比例,进一步深化公私对接,以自身的服务“温度”抓住客户,根据农村实际设计金融产品吸引客户,发扬“背包银行”精神,不放弃小、微、散客户,做好基础服务,不断扩大影响面。将政府资金的投放作为不可多得的资源和拓展客户的优质渠道,狠挖潜力。

四、研判政策布局,对位发展重点

国有银行往往在资金实力雄厚的基础上,着力进行软实力建设,在对于国家、地区政策的研究方面更有力度。比如在国家出台粤港澳大湾区政策以后,珠三角地区各大国有银行均对国家、省市区政策进行了分门别类的研究,在网点设置,人员下沉,团队职责等各个方面向产业规划进行倾斜,抢抓时机进行发展部署。

我们农商银行有更灵活的机制可提前介入政策布局,但对各级政府出台政策和发展导向的研究上存在不足,现实中与政府部门在沟通上还有待继续跟进。就如这次省政府积极推广的“个转企”、“小升规”、“规改股”、“股上市”企业培育计划得不到农商银行的响应,意向扶植企业融资存在了困难,而我们农商银行又希望取得政、企、银三方的共赢。这就需要我们农商银行通过研究政府的政策和产业发展导向,由自身来打通政、企、银的三方通道,在确保风控的前提下,主动提供贷款扶持具有行业前景的中小企业,既支持了政府的工作,又得到稳定的收益。

因此,重视政策导向的研究、与相关政府部门及时开展信息互通,并借此深入开展市场调研和数据分析,对市场趋势进行跟踪,对未来行业发展格局进行研判等等,都应作为我们农商银行加强软实力的重要方面。以用于形成市场需求分析、可行性论证、资源投放、跟踪反馈、改进推广等一体贯穿模式,充分发挥政策市场研究的导向作用。

全省农商银行要对标省农信联社提出的建设“有温度的百姓银行”发展目标要求在发展中应以支农支小为基本职能,围绕民营经济、脱贫攻坚、乡村振兴等发展战略夯实基础。要主动与政府进行对接,打造地方金融企业品牌,积极融入地方经济发展,推动优势资源向政府主导的行业发展,取得地方政府的支持与信任。要以科技进步推动服务转型,谋求与政府的深度合作,建立全新诚信数据体系,通过自身挖潜,拓宽经营广度,挖掘经营深度,不断优化结构,为助力当地经济发展做出更大的贡献。

(作者系桑植农商银行 冯海波)


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