深化政银合作 形成共生共荣 把全方位的金融服务做到更深更实


2019年2月22日,中央政治局第十三次集体学习时强调,金融活,经济活;金融稳,经济稳。经济兴,金融兴;经济强,金融强。经济是肌体,金融是血脉,两者共生共荣。目前我国正处于重要的转型期和加速发展期。如何借助党的政策服务小微企业、民营经济、乡村振兴等领域,如何顺应地方经济发展形势配套金融产品、创新服务方式和改善实体经济融资环境,形成地方经济和金融业务发展的良性循环,是一个值得我们金融从业人员认真思考的课题。湖南省联社赵应云书记在改革发展大会上指出:我们要以更加积极主动的姿态,自觉把农信事业的发展融入地方经济社会发展之中,形成责任共担、利益共享、事业共赢的良好机制,创造经济与金融共生共荣的生动局面。

本人现在浙江安吉农商银行挂职学习,现就安吉农商银行如何与当地经济社会发展,全面推进金融系统重点工作的具体举措,谈谈自己的体会。

一、统筹谋划、上下联动,服务乡村振兴战略迈进新时代

巩固乡村振兴主办银行地位。围绕中央一号文件精神和浙江乡村振兴示范省建设要求,浙江省联社与浙江省农村农业厅签订《金融支持乡村振兴战略合作协议》,围绕支持农村农业产业融合发展,支持美丽乡村建设、消除集体经济薄弱村、加强村集体“三资”管理、深化“三位一体”农合联改革、完善农村产权融资机制等方面开展全面合作,将金融服务融入到浙江省“三农”工作的大框架中。安吉农商银行积极主动对接当地县委县政府,与县委组织部、农业农村局、财政局联合发布《党建引领金融助推乡村振兴五年行动计划(2018-2022年)》,提出乡村振兴“一三五五”金融服务工程。计划提出,2018-2022年间,发放100亿元乡村振兴贷款资金;设立1亿元乡村振兴专项资金、1000万元彩虹慈善新时代文明实践基金和1000万元助学助教基金;开展政银党建合作、服务乡村产业振兴、服务新时代美丽乡村建设、服务乡村文化兴盛、服务富民惠民五大行动;实现基层党建全面融入、普惠金融全面覆盖、绿色金融全面深化金融创新全面提升、精准扶贫全面发力五大目标。五年行动计划的出台,深入融合了服务乡村振兴战略,充分发挥了乡村振兴主力银行的作用,持续巩固了农村主阵地,得到了地方党政高度肯定。

加大乡村振兴信贷支持力度。截至目前,共向县内77个村累计发放了数亿贷款,用于支持集体经济发展,如农村企业、乡村民宿、乡村农家乐、生态康养、观光农业等,助力农村经济产业发展。

夯实乡村振兴金融服务基础。建设物理网点41家、离行式自助银行43家、丰收驿站198家,覆盖了全县所有乡镇和行政村,构建了基础金融不出村,综合金融不出镇的金融服务体系。3000元以下的存取款、转账、缴水电费、短信签约等业务,均可通过家门口的“丰收驿站”办理。对老弱病残等特殊服务群体,以及在白茶采摘,农产品收购等服务旺季时,有针对性的开展上门服务和流动银行车服务。在连续10年推进“走千家、访万户、共成长”活动的基础上,与行政村(社区)村支两委、村组联络员,实行预约制度,以了解农户信息需求,宣传金融知识为目的。

二、积极沟通、精准发力,开展与政府部门组织战略合作开创新局面

携手破解融资难的问题。关注农户,与乡镇街道一起携手建设农村信用环境。扎实推进“诚信彩虹”信用工程建设,依托村级信用小组采集(更新)的农户信息,通过分析农户的资债情况、业务合作、信用记录和评价等情况后,进行整村统一授信,经村级信用小组公议后审批确认最终授信额度。

关注青年,与共青团一起携手助推大众创业。跟大部分农商行一样,安吉同样存在大量高龄客户群体,占据主营业务结构较高份额的现状,而青年客户群体是未来业务发展的强力增长点。而青年群体以前由于资产少、有网贷记录和创业刚起步等因素制约,信用风险存在不确定性,很多金融机构不太愿意与之合作。为降低青年群体的融资门槛,支持大众创业、万众创新,安吉积极与共青团县委战略合作,在机关、企业、学校、农村青年群体中,联合发行青年联名卡,开展青年信用示范户评定工作,建立青年信用档案,健全青年信用评价机制,不断提高青年的信用意识、风险意识。积极推荐辖内登记在册的大学生和创业青年群体,发动各级团组织、青年联合会、青年企业家协会等各类组织,做好“青年创业”丰收系列贷款产品的宣传、推荐、组织工作,围绕助推青年创业创新、开展志愿服务活动、服务青少年健康成长、深化青少年文化建设等四大方面开展深度合作。

关注妇女,与妇联一起携手全力扶持半边天。妇女是社会财富的重要创造者,为更好的支持帮助妇女创业增收致富,尤其是在现代农业、乡村旅游、民间美食、养生养老、传统工艺、农村电子商务等领域,对合理利用当地生态条件和产业基础实施的创业创新项目,积极采取灵活多样的服务方式和信贷模式。例如推出了“妇女创业贷”和“美丽风尚贷”产品,打造“美丽智慧网”创业服务平台,共同推动丰收驿站建设;开展“美丽拉拉手”精准帮扶,走进帮扶妇女中,创新帮扶模式,切实发挥金融在精准扶贫中的重要作用。开设“美丽学堂”教育培训项目,为妇女提供培训,提高妇女创业创新能力。合作开展金融知识宣传普及活动、女性创业创新创意大赛等活动,营造创业创新氛围,培育创业创新项目,对评选出的具有可行性、推广型的优秀创业项目优先提供金融服务和支持。

共同缓解融资贵的问题。与县农村农业局、县财政局、县组织部联合制定了《党建引领金融助推乡村振兴战略五年行动计划(2018-2022年)》,设立1亿元乡村振兴专项资金,目前已发放9030万元,为44个薄弱村提供无息消薄项目资金,无需抵押和担保,使用期限最长可达5年。在此基础上又追加2亿元“消薄”贴息贷款,执行基准利率,充分满足“消薄”项目的资金需求。与共青团组织成立青年创业风险补偿基金、担保基金,为青年创业贷款的风险补偿和财政贴息。与退役军人事务局合作,针对现役和退役军人及配偶推出用于自主创业或家庭消费的拥军贷。还出台了《企业融资“三张清单”工作方案》,推出掌柜贷、精英贷、红色动力信用贷等信贷产品,开展减费让利行动。

三、科技保障、系统对接,助力“最多跑一次”改革踏上新征程

全面深化合作承接民生政务。充分发挥农村网点多,客户基数大的优势,主动和人力资源和社会保障局、市场监督管理局、公积金中心、公安局、自然资源局、税务局等政府部门开展战略合作,承接和延伸了政务民生七大类35项代办业务;承担了农村水电费、燃气费、学杂费等各类费用代收代扣业务。如今年有15名社保人员入驻基层网点,办理包括社会保险职工参保登记、个体劳动者(灵活就业人员)参保登记、城乡居民基本医疗参保登记、社保参保信息变更、养老金年检、社保卡一站式办理、社保卡挂失补卡等19项委托代办业务。

构筑服务场景打造智慧生活。加强跨界合作,加快开放式服务场景建设。借助互联网技术,分别与卫生系统、教育系统、交通系统、市场建设等部门合作,开展了智慧医疗、智慧校园、智慧公交、智慧菜场、无感停车等项目建设,实现支付结算电子化、线上化、便利化。如智慧医疗项目,在全县所有公立医院和乡镇卫生院实现了手机端挂号、结算等服务;智慧校园项目,上线了“校园金融云2.0”,提供学费缴纳、家长专属贷、儿童教育成长存单等40项服务。智慧公交,上线公交车载移动支付机具300余台,实现了全县公交移动支付全覆盖。

提升金融服务强推重点工作。三代社保卡和ETC拓展是夯实客户的基础工作,以此为载体的服务领域和服务内涵将不断扩展,因此成为巩固本土小冠军地位的决胜之战。以ETC为例,借国务院常务会议关于“2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站”的工作要求之际,积极与县交通管理局和乡镇街道部门领导沟通,结合普惠大走访活动的良好契机,多措并举,借助乡镇、街道、社区、村委、丰收驿站、车管所、行政服务大厅、高速公路服务区、收费站和车辆检测中心的场所资源优势,大力推广ETC业务,同时讲究策略还二次营销了“丰收互联”和“浙里停”等电子产品业务,完善了客户信息,配合反洗钱数据治理。根据市场变化和竞争对手的动向,及时制定和调整了工作策略,做到了精准发力,重点突破,抢占了市场先机,抢夺了优质客户资源和市场主导权。

四、党建合作、资源共享,“党建+金融”服务贡献新智慧

开展银政之间交流挂职。建立“三级”交流体系,健全基层协作机制,提升农信干部服务“三农”的能力和水平,选派2名总行副行长赴经济开发区、示范区挂职副主任,25家支行行长赴所服务乡镇(街道)挂职镇长(主任)助理(团县委书记助理)、7家扁平化支行负责人赴所在乡镇(街道)挂职团委副书记,各支行客户经理担任各分管行政村(社区)金融顾问。

开展基层党组织双基共建。积极推进以基层党组织和基层支行党组织为主体的双基共建工程。通过双基共建,实现双方组织共建、设施共享、难题共解、活动互融,银行党员、客户经理与行政村(社区)党员开展结对,参与村务管理,目前与地方基层党组织合作签约达98家。推广党群创业互助模式,发挥金融作用,促进党群抱团发展。对各级部门评定的“优秀党员”“先进模范”及党员创业能手,给予“党员先锋贷”“党员创业贷”授信,并予以利率优惠。

开展美丽乡村建设和金融知识下乡行动。围绕乡村振兴精品示范村、美丽乡村精品示范村建设,主动融入“大花园”“大景区”建设,落实配套信贷资金,加大对农村生活污水治理、生活垃圾分类处理、农村危旧房改造、“四边三化”、小环境综合整治等的支持力度,提升对大竹海、黄浦江源、昌硕故里、白茶飘香四个精品观光区域建设的金融服务力度。着力解决农村交通、电力、防洪排涝、饮水安全、信息网络等基础设施建设资金需求,补齐农村公共服务短板。通过普惠大走访、流动服务车、惠民大舞台、篮球下乡村等形式,加强金融基础知识普及,解决金融信息不对称等问题,提高农民防范金融诈骗的意识和运用金融工具的能力。积极配合政府有关部门,加大打击金融逃废债力度,完善逃废债务联合惩戒机制,切实维护农村金融秩序稳定,维护农村金融消费者合法权益,营造良好金融生态环境,实现了地方和银行的双赢,真正构建了“党建引领、政府支持、农商行主角、村集体参与”的联动建设体系。

赵书记指出:一方面,农信系统要把地方党委政府的事当作自己的事,及时汇报工作,主动对接地方党委政府的发展战略和中心工作,积极帮助地方党委政府解决融资服务特别是农村金融服务方面的难题。另一方面,要通过努力,让地方党委政府把我们当做自己的银行,了解农信情况,看到农信贡献,理解农信难处,支持农信工作。政银合作是一个永恒的课题,我们只有把地方经济发展与农商银行业务发展结合起来,把业务发展与风险防控结合起来,把深化改革与强化管理结合起来,才能形成农商银行与地方政府共生共荣的生动局面。

(作者系攸县农商银行 徐浏平)


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