望城农商银行：扎实推进小额信贷扶贫工作

5月份以来，望城农商银行正式启动了小额信贷扶贫工作。目前，全行积极配合望城区政府、区人行扎实推进了本地区的脱贫攻坚金融服务。

1.成立了专项工作小组。5月份，该行成立了以行长任组长，监事长、副行长任副组长，各部室负责人为成员的金融精准扶贫工作领导小组，将金融精准扶贫工作提上了重要议程。领导小组重点负责全行金融精准扶贫工作的安排部署，组织、实施、协调工作，监督、考核支行任务完成情况。各支行成立以支行行长为组长的金融精准扶贫工作小组，负责执行精准扶贫各项具体工作。

2.完善了专门规章制度。该行根据相关法律法规和省联社相关制度，紧扣本地实际，制定《贫困农户小额信用贷款评级授信管理办法》和《贫困农户小额信用贷款操作管理办法》。贫困农户小额信用贷款评级授信管理办法，包括评级授信工作机制、操作流程、等级划分、额度确定及后续管理等内容，针对经区扶贫办建档立卡认定的“四有两好一项目”的农户，围绕精准扶贫目标要求，细化了工作目标；贫困农户小额信用贷款操作管理办法，重在规范贫困农户小额信用贷款发放、贷后管理等行为，明确有计（贴）息、补偿和奖惩等办法措施。

3.建立了金融扶贫服务站。该行根据区扶贫办、金融办，区人行联合印发的《望城区贫困村金融扶贫服务站建设工作方案》，已初步完成了区政府划定的8个贫困村辖属网点金融服务调研工作。并拟通过综合贫困村辖属网点金融机具的开办、贫困村交通人流分布等情况，在统一的框架下逐个设计服务站点。目前，正联合当地政府着手在桥驿镇黑麋峰村建设首个扶贫站点，并计划按照建设标准将该站点建设为全区金融扶贫服务站示范点，在总结经验的同时向区内全面铺开。

4.展开了评级授信试点。该行经实地调查研究，与当地政府、村支两委衔接并获得支持后，已选择桥驿镇黑麋峰村为试点对象，并着手在该村开展了贫困农户小额信用贷款评级授信工作。目前，已成立了黑麋峰村贫困农户评级授信初评小组，严格按照《贫困农户小额信用贷款评级授信管理办法》规定流程，对区扶贫办拟定的贫困农户名单，认定的“四有两好一项目”农户逐户进行实地调查、建立档案，进行统一评级授信。

5.形成了一系列工作措施。

一是确立金融扶贫目标。实现对全区“四有两好一项目”的建档立卡贫困农户评级授信全覆盖，提高扶贫小额信贷用信率，力争实现投放贫困农户贷款的增速高于农户贷款平均增速。

二是金融服务产品多样化。针对返乡农民工、农村妇女的特定人群，大力推进促进创业就业、拆迁安置后续就业技能培训、提高投资收益的小额信贷产品。推广契合政府出资担保机构担保的贷款产品，灵活运用特许经营项目的收益权、农房、林权、集体土地承包经营权等作担保的贷款产品

三是灵活推开融资模式。针对产业发展扶贫项目，灵活采取“公司或基地+农户”统一授信、“公司担保（或订单保证）+农户贷款”、“公司统一承贷+农户使用”等基于产业扶贫链条授信方式。

四是确保精准扶贫落到实处。该行拟将扶贫项目和贫困对象认定结果的真实性作为发放贷款的首要条件，把确实的还款来源作为主要还款保障，把贷款资金是否专款专用、支持对象是否精准作为贷款检查的重要内容，保证扶贫精准，有实效。在全面了解贫困户和扶贫攻坚项目信息，强化项目全周期风险管理，充分运用财政扶贫专项资金的补贴、贴息、担保和补偿功能，实现风险缓释机制。对可能影响贷款安全的不利情形及时采取防控措施。对贷款到期收回率连续3个月低于98%的乡镇、村，将采取暂停办理扶贫小额信贷业务等工作措施。

五是综合推进基础金融服务。充分利用自助银行、金融电子化机具、电子渠道、网络渠道提供简易便民服务。实现“乡乡有机构、村村有机具、人人有服务”。逐步强化查询、银行卡、小额贷款申请受理和基础信用信息收集等服务，在补贴、补助资金、养老金、公共事业缴费等代收代缴等业务方面提供优质服务。

6.多方联动有序推进。该行积极主动对接当地政府与扶贫相关的职能部门，及时、准确获取脱贫攻坚规划和实施方案、贫困户识别等信息，及时反馈扶贫开发的金融服务情况，听取当地政府扶贫部门在金融服务方面的需求和建议，建立长效沟通机制。逐步搭建扶贫部门和银行共同参与的信息平台，提高信息共享时效性。切实加快同地方政府的沟通协调，确保风险补偿金全额尽快到位。