加强农村金融服务 勇担惠农社会责任

 2011年金融机构空白乡镇网点建设工作纪实

      自2009年10月全国金融机构空白乡镇基础金融服务全覆盖工作启动以来，在省委、省政府的正确领导和省金融办、湖南银监局的大力支持下，全省农村信用社高度重视，扎实推进金融机构空白乡镇金融服务工作，取得了显著成效。继2010年底前全省实现金融机构空白乡镇基础金融服务的全覆盖后，2011年圆满完成了省政府确定的65个金融机构空白乡镇网点建设工作任务。截至2011年12月末，设立的网点全部挂牌开业。据统计，全省农村信用社65个金融机构空白乡镇新设网点总投入约5200余万元，金融服务覆盖面积达4520平方公里，受惠群众45万余人。

       一、从讲政治的高度，统一思想认识，加强组织领导

省联社认真贯彻落实中国银监会、省政府有关文件和会议精神，对在空白乡镇设立网点工作做出了明确安排，省联社党委班子进行专题研究，统一思想认识，先后印发了《关于成立空白网点乡镇金融服务领导小组的通知》（湘信联办[2010]87号）、《关于切实做好金融机构空白乡镇营业网点设立工作的通知》（湘信联办[2010]135号）等文件。在全省各金融机构中，农村信用社承担起全省金融机构空白乡镇网点设立的主要任务，承担起企业的社会责任。省联社明确2011年完成65个空白乡镇的网点建设任务，并将65个金融机构空白乡镇网点的建设任务具体分解到怀化等9个市州的37家县级行社。为了切实解决空白乡镇网点建设中的具体困难和问题，加强统一领导，省联社成立了以张明久理事长为组长，陈治文、邓师辉副主任为副组长，相关部室主要负责人为成员的工作领导小组，督促指导县级行社解决金融机构空白乡镇网点设立工作中的问题。在2011年6月底召开的全省农村信用社庆祝建党90周年大会上，省联社党委进一步强调，各县级行社要把新营业网点建设工作当作一项政治任务不折不扣地完成。怀化等9个有空白乡镇建设任务的办事处分别成立了领导小组，统筹相关县级行社做好空白乡镇网点设立规划，加强外部协调，争取地方党委政府的支持，按季调度和督查工作进度。有网点建设任务的县级行社根据省联社的统一安排，迅速做好场地、资金和人员安排，集中力量，推进网点建设工作。

        二、以重落实的态度，积极争取支持，形成建设合力

我省农村信用社空白乡镇新网点建设工作，得到了省委、省政府及相关部门、银监部门的大力支持。为确保此项工作的顺利推进，省政府召开常务会议，研究了对金融机构空白乡镇新建网点的全方位、多渠道支持政策，明确了将金融机构空白乡镇所有财政资金存放在新设网点的政策支持，以及对每个金融机构空白乡镇新设网点给予20万元开办费财政补贴的资金支持。分管金融工作的韩永文副省长先后三次召开专题会议研究空白乡镇网点设立工作。11月，省政府金融办组织召开了由湖南银监局负责人、有金融机构空白乡镇网点建设任务的市州银监分局负责人、省联社负责人、农村信用社相关市州办事处负责人及有关人员参加的督办工作会议，调度了全省金融机构空白乡镇网点建设工作进度。省财政厅根据网点建设进度，及时安排财政补贴资金到位。湖南银监局会同省联社联合发文，对省联社相关市州办事处、县级行社、湖南银监局相关市州分局提出要求，明确措施，确保2011年完成65个空白乡镇网点设立任务。

        三、从担责任的角度，强化工作措施，圆满完成任务

为了推进工作、落实任务，省联社采取了一系列强有力的工作措施。一是加大督办力度。2011年9月，省联社成立8个督查小组，由省联社张明久理事长总负责，省联社主任郑福生牵头，省联社党委全体8名领导班子分片负责，带领各职能部门分赴有建设任务的市州和县级行社，开展督查和指导工作。省联社领导每到一处，都与办事处、县级行社负责人深入相对偏远的网点建设工地督查，现场办公，并协调当地党委政府解决网点建设中的实际困难，指导网点搞好金融服务。二是加强任务考核。与此同时，省联社进一步加大了对有网点建设任务的办事处和县级行社的考核力度，并将机构网点设立任务完成情况纳入对办事处、县级行社的年度考核，与高管人员绩效工资密切挂钩。对推进工作缓慢、目标任务没有完成的县级行社，采取相应的监督管理措施进行问责。三是加强跟进服务。为了保证新设网点的按时开业和正常运转，省联社相关部门及时对网点设立工作实行动态督查，按照一月一调度要求，实时掌握建设进度，对人员不够、确实难以满足营业需求的县级行社，及时批复了45个金融机构空白乡镇新设网点的90名劳务派遣用工指标，并明确了劳务派遣用工的聘用条件和程序。调整了有金融机构空白乡镇网点建设任务县级行社的考核要求，增加了相关县级行社的费用指标。

        目前，2011年新设的65个空白乡镇网点已全面正常营业，较好地为当地经济社会发展提供金融支持，受到了当地党委政府和群众的欢迎。尽管受当地经济发展相对滞后的影响，这65个新建网点业务需求不足，同时每年需要支出营业费用4550万元，很难实现经营保本，但我省农村信用社将站在自觉服务“三农”和承担社会责任的政治高度，积极推进空白乡镇网点的设立工作，提高金融服务水平。