打造融入基层治理的乡村振兴新模式

作为扎根县域60多年的本土银行，近年来，湘潭天易农商银行紧跟政策指引，以落实乡村振兴战略为契机，通过党建引领，创新工作机制，优化金融生态环境，发展壮大特色产业等措施，助力农业强、农村美、农民富，探索出了一条“融入基层治理”的乡村振兴发展之路。

一、天易农商银行基本情况

湘潭天易农商银行2016年7月完成股份制改革，下辖1个营业部，22个支行，53个分理处，员工663人。截至9月末，存款余额254.09亿元，贷款余额174.04亿元，存、贷款市场份额分别为43.54%、32.64%且均位居县域金融机构首位，其中涉农贷款余额为134.81亿元，涉农贷款余额占各项贷款余额比例为77.46%；普惠型涉贷款余额 50.75亿元，普惠型涉农贷款占比29.16 %;小微企业贷款户数4461户，余额84.57亿元；脱贫小额信用贷款累计投放3.54亿元，余额为1.05亿元，脱贫小额信用贷款余额占县域投放总额的99%以上。改制以来累计缴纳税收6.26亿元，其中2021年缴纳税收1.28亿元。

党建引领筑牢乡村振兴服务网格

2019年7月，湖南省农村信用联合社启动了“党建共创、金融普惠”行动，天易农商银行迅速响应，因地制宜创新工作机制，通过政府主导、央行指导、多方协同共建，精心打造“一官三员四站”的“134”新模式，即：派驻金融村官，完善金融三员联动管理考核评价机制，建设金融、电商、快递、供销“四站融合”平台，为乡村振兴发展注入了新动力。一是建立“党建+金融村官”长效机制。天易农商银行联合湘潭县县委组织部、县金融办，推出金融村官驻村机制。由县委组织部发函、乡镇党委政府发聘任书明确，并对其选任聘任期限、职责、考核激励机制等进行明确，择优选拔194名农商银行员工担任辖区内321个行政村的书记或主任助理，架起银行服务地方经济、服务三农的桥梁和纽带，实现了金融资源、金融人才与乡村振兴战略的有机融合。截至目前，金融村官已开展各类金融知识宣传活动800余场，解答各类金融业务问题超5000个，覆盖金融知识普及人数超12万户，走访企业1850家，走访农户10.5万户，新增信贷资金支持37.78亿元。二是优化“党建+金融三员”新模式。明确一批由村级干部或村上党员组成的金融协理员队伍，向上联动乡（镇）金融组织员，及时反馈百姓所需所想；向下带动各组金融联络员，推动各项政策、产品落地。充分发挥“金融三员”联动效应，协助天易农商银行入户走访宣传、信息采集、评级授信、不良贷款清收等工作，截至目前，“金融三员”助力天易农商银行开展入户信息采集5.6万余户，协助开展评级授信15.12万户，协助清收不良贷款1.15亿元。三是打造“党建+四站融合”普惠站点。扎实推动集“金融、电商、供销、快递”为一体的“四站融合”便民服务中心的建设，结合县委政府统一将服务站点建设在村部的定点要求，优先布放偏远、金融服务薄弱的行政村。目前已经完成易俗河镇梅林桥村、谭家山镇棠霞村、花石镇铜锣村等31个村的“四站融合”的建设，截至目前，累计办理资金调剂业务63074笔，交易金额24183.77万元；社保缴费3157笔，交易金额99.46万元；转账业务3077笔，交易金额3235.75万元；生活缴费4755笔，交易金额65.47万元；查询业务61648笔。

政银合力擦亮乡村振兴信用招牌

金融活则经济活，湘潭县是个大县，总人口近百万。早在2015年，天易农商银行就在全县进行深入调研,提交了《打造安全金融圈，促进县域经济更好更快发展》的报告,引起县委、政府的高度重视。多年来，天易农商银行一直致力于推动与政府、人民银行及其他相关部门进行对接，努力打造“省级金融安全区”，擦亮省级信用招牌助力县域经济发展。一是积极做好信用村的创建工作。通过多年摸索，天易农商银行走出了一条“央行指导、政府主导、农商行主办、村组推进、农户参与”的“五位一体”评级授信机制，形成了“县、乡、村”三级联动、有序推进的良好局面，截至9月末，成功创建市级信用村42个、县级信用村165个，县域行政村信用村创建面达到63.86%。通过优惠利率、提升额度、推广线上信用贷款等信用激励方式，以“线下走访+线上产品”双轮驱动的方式加大随借随还信用贷款的投放力度。截至9月末，全行农户信用贷款授信金额达15.25亿元，用信金额达9.26亿元，较2019年末授信金额增加8.12亿元，用信金额增加6.42亿元。二是政银合力开展不良贷款清收行动。为切实营造良好的县域金融生态环境，按照“政府主导、部门联动、银企配合、社会参与”的工作原则，以党政不良贷款清收为突破口、以不良贷款清收风暴行动为常态化攻坚行动，纪委、法院等部门联合亮剑，政府明确牵头部门按周通报清收进度，并将清收效果纳入到对地方党委的履职评价，让涉贷人员切实感受到政银联合清收的决心和雷霆手段。截至9月末，政银联合清收不良贷款8716.4万元，开展清收风暴行动8次，收回不良贷款8119.28万元。三是积极申报全省新型农业经营主体信用体系试点项目。今年5月份，按照《湖南省农业农村厅关于开展2022年度金融支农创新试点工作通知》，县农业农村局牵头，天易农商银行作为金融主办机构，借力信用村创建的成功经验，成功获得全省唯一一家探索建立新型农业经营主体信用体系建设单位，围绕主体评级、项目授信、风险管控等构建信贷模型，做好全方位金融服务。目前，全县90%的新型农业经营主体与天易农商银行有业务合作往来。

强农行动助推乡村振兴产业兴旺

湘潭县地处湖南中部偏东，素有“天下壮县” “湘中明珠”“湘莲之乡”“楚南粮仓”等美誉；是全国最大的湘莲集散市场，国内最大的槟榔加工基地，粮食和生猪产量更是多年稳居全省首位、全国前列。今年来，面对复杂的国际国内形势，天易农商银行积极联动政府各级部门，开展系列强农行动助推特色产业发展壮大。一是扛劳粮食、生猪等重要农产品供给金融服务责任。天易农商银行积极与县农业农村局对接，对全县500头存栏的生猪养殖名单和流转种粮大户30亩以上的名单进行精准摸底并下发到支行开展对接，目前已发放的贷款584户，余额5800万元。如湘潭双禾米业公司是一家拥有自主品牌从事粮油储备、大米加工、销售业务的小微企业，2020年末公司被评定为湘潭市市级农业龙头企业和被指定为市级储备粮单位，在今年的粮食收购环节中，了解到该公司因业务发展需要流动资金，但优质抵押物不足而无法获得信贷支持，为帮公司解决融资难题，天易农商银行采用“政府补贴资金反担保+设备抵押方式”对其发放循环贷款160万元，在有效解决公司流动资金难题的同时也满足了其灵活用款的需求。二是做优做强农业优势特色千亿产业。围绕全市“千百十”工程和农业产业“两主两特”,积极对接对接市级农业特色产业示范园4个，累计投放农业特色产业示范园区及特色产业信贷资金超30亿元，有力支持了湖南华绿生物科技有限公司、湖南莲美食品有限公司、湘潭弘茂湘莲产业发展有限责任公司等县域龙头涉农企业的发展，支持“湘潭湘莲”通过省级农产品地理标志产品审定，支持了全国种粮大户、“全国百名杰出新型职业农民”的的发展，间接带动、培育4000多名社员走乡村振兴、农业产业化发展、农民生活水平提升之路。三是积极助力村级集体经济发展壮大。为支持村集体经济组织壮大，天易农商银行创新特色金融产品，对全县174个村集体经济组织发放贷款5618万元，系全县首个对村集体经济组织发放贷款的金融机构，同时积极对接省联社开发的“三资监管平台”，自今年6月份启动村社分账对接工作以来，通过比效率、比服务的方式，积极争取村集体经济组织在天易农商银行开立基本结算账户并上线三资监管平台。至9月末，湘潭县作为本次全省村社分账试点县，326个村集体经济组织在天易农商银行开立银行结算账户324个，银行账户覆盖面达到99.38%，其中基本结算账户151个，基本结算账户46.31%。今年新增投放村集体经济组织贷款700余万元，有力支持了全省乡村振兴示范村柳桥村发展壮大小籽花生、农业休闲产业、全市乡村振兴示范村新联村发展壮大生猪养殖等产业。