张志军理事长在株洲调研产权改革工作时强调:全力推进城区机构整合改革

点击数: 时间:2015-06-03 来源:株州办事处

 

张理事长作重要讲话

5月28日,省联社理事长张志军深入株洲调研指导城区机构产权改革工作。省联社党委副书记邓德林、湖南银监局副局长黄向阳参加调研。

调研座谈会上,株洲市委常委、市政府常务副市长赵文彬代表株洲市政府对张志军理事长一行专程来株洲调研表示欢迎,并介绍了株洲农商行筹建工作的有关情况。他表示,组建株洲农商行,是省政府的要求,也是省联社的希望,有利于农信社发展,有利于化解地方金融风险,市委、市政府将给予全力支持,争取早日挂牌。

张志军理事长在听取株洲办事处的工作汇报和株洲市委、市政府的情况介绍后,作了讲话。他对株洲办事处的工作给予肯定,对株洲市委、市政府长期以来关心支持农村信用社的改革发展表示感谢。他指出,要统一思想认识,加快改革步伐,全力推进株洲城区机构整合组建株洲农商行改革工作。

一要统一认识,增强改革的紧迫感和责任感。当前,我省农信社资产质量较差,一些主要监管指标不达标,风险隐患大,历史包袱重。产权改革是走出困境的必由之路,必须加快推动。从适应省内外深化改革形势的需要来看,现在全国、全省的改革进展较快,江苏、安徽、湖北等省的农信社改革已经基本完成,通过改革,机构的资产质量得到改善、经营机制有效转换,服务地方经济的能力明显增强。我省已有43家农商行挂牌,其中有郴州、湘潭、益阳、张家界等4家市级农商行,40多家法人行社已启动农商行改革。株洲也要顺应改革大势,迅速跟上全国、全省改革步伐。从参与竞争的需要来看,金融市场日益开放,竞争呈现多元化,特别是互联网金融发展、民营银行兴起、利率市场化、存款保险制度的建立等,对农信社发展形成的压力与日俱增。不改革就难以生存,更难以发展。从转换经营机制的需要来看,改革对行社自身,消化了历史包袱、化解了风险、改善了资本结构、完善了公司治理,为建立现代企业制度、加快转型发展奠定了基础。改革对地方经济,完善了地方金融服务体系、防控了区域性风险,也为政府培植了财源和税源。

二要坚持原则,把握改革的正确方向。要坚持政府主导的原则。农信社改革是一项系统工程,时间紧、任务重,涉及面宽,株洲城区两家联社改革,涉及4个行政区,不良贷款清收、资产确权、资产捐赠、税费优惠等,必须紧紧依靠市政府主导推进。要坚持市场化原则。市场在配置资源中起决定性作用,要用市场化的办法来解决改革中遇到的,诸如战略投资者引进、机构合并清产核资、净资产折算等问题。要坚持依法依规原则。以法治思维推进改革,按照公司法、商业银行法等法律法规和银监会有关规定,依法依规组织实施。要坚持管理体系不变的原则。保持农村信用社机构体系的完整性,是中央和省委、省政府的政策要求,也是法人机构作为单体机构健康发展的现实需要。农商银行尽管实现了产权组织形式改革,在资金规模、资产质量、人员素质、抗风险能力等方面有了较大提升,尽管有了一定的变化,但抗风险能力仍然不强,特别是在互联网金融的冲击、在金融创新竞争加剧、科技创新支撑亟需加强的大背景下,单个农商银行的综合实力、市场竞争能力、抗风险能力都存在明显差距,因此,必须依靠省联社这个大平台发展,必须保持管理体系不变。

三要强化措施,保证改革的质量和效率。进一步完善改革方案,明确时间表和路线图,迅速启动清产核资工作;要积极稳妥开展老股金处置工作,摸清新股金募集意向;在股东选择上,可以优先考虑本地企业,适当引进外地优质股东,但任何股东都不得将进入高级管理层作为入股的前置条件;要彻底澄清底子,暴露风险缺口,来一次不良贷款大清收的再动员、再部署、再会战;要争取市里的支持,尽快完成固定资产确权工作。办事处、两家联社和改革工作班子都要进一步明确职责,强化措施,加大工作力度,倒排申筹时间和开业时间。张志军理事长恳请株洲市委、市政府继续给予大力支持,对固定资产确权的土地出让金和税费给予减免或返还,支持农商银行早日挂牌开业。

邓德林副书记在会上强调,解决目前改革过程中存在的分歧,要遵循三个原则:一是依法合规的原则。要符合国务院、省政府等各级文件精神和公司法、商业银行法等法律规定,局部利益要服从全局利益,各单位要各司其职,共同推进。二是原则性和灵活性相结合的原则。在实际操作中,在不违反大原则的前提下,结合实际灵活解决有关问题。三是坚持求大同存小异的原则。改革是利益的调整和布局,要找到利益均衡点,妥善处理存在的问题,要将保持体系框架的完整性与建立现代企业制度有机统一起来。

在充分讨论的基础上,参加座谈会的各方就进一步加快推进株洲城区联社产权改革工作形成统一共识,明确了单个法人发起人持股比例等问题。

湖南银监局合作非现场监管处、株洲银监分局主要负责人,株洲市政府分管副秘书长、经济研究室和金融办负责人,省联社办公室、改革发展部及株洲办事处、城区两家联社的主要负责人参加座谈。

座谈会现场

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