“1234+X”工作法推动“党建共创、金融普惠”行动走深走实

“党建共创、金融普惠”行动是落实党建引领质量主导战略的总抓手，是打基础、管全局、利长远的中心工作。江永农商银行自2019年7月开展“党建共创、金融普惠”行动以来，按照省联社、永州办事处要求部署和本行实施方案，坚持“深入、持久、扎实”六字方针，在借鉴系统内有益经验的基础上，结合自身实际，不断在实践中探索，总结出了一套“1234+X”工作法，持续开展接地气、有温度的行动，取得了阶段性成效。

一、“1234+X”工作法内涵

“1”：一个工作原则，即先试点后铺开的原则。   

全省农信系统“党建共创 金融普惠”行动2019年7月1日正式启动后，江永农商银行行迅速行动起来，一方面，组织人员赴浏阳农商银行现场观摩学习，制定了行动实施方案，多次广泛征集意见建议并完善，于7月6日印发了行动实施方案。另一方面，积极向江永、回龙圩两地党政和相关部门沟通汇报，得到地方党政的大力支持。选取上江圩镇新华村和回龙圩管理区八仙洞办事处八仙洞村作为试点村，出台了试点村工作实施方案，为试点工作提供了遵循。

2019年7月23日和7月25日，江永农商银行分别在江永县上江圩镇新华村和回龙圩管理区八仙洞办事处八仙洞村正式启动了试点工作。试点期间，时任省联社合规风险部副总经理向中发、李昭德深入江永农商银行及联点村新华村，给予了有力指导，带来了系统内有益经验供江永农商银行借鉴参考。时任永州办事处主任欧阳挺深入江永农商银行回龙圩支行及联点村八仙洞村，开展调研走访并给予了一些工作细节上的提醒。永州市委调研组深入新华村，现场了解江永农商银行关于“党建共创、金融普惠”行动的情况介绍，实地察看了江永农商银行所支持的种养大户百合、红薯产销情况。

2019年 8月16日，江永农商银行召开“党建共创、金融普惠”行动推进会，全面总结试点经验，全面铺开“党建共创、金融普惠”行动。明确了各支行评级授信月度任务，组建了一个“党建共创、金融普惠”行动微信群，各支行每日在群里发布动态图文消息，总行每日通报各支行走村入户评级授信情况，掀起了行动热潮。

行动期间，江永农商银行员工身着“党建共创、金融普惠”红色文化衫，在田间地头移动，成为一道亮丽的风景，得到了当地老百姓一致赞誉。

“2”：两股工作力量，即内部和外部两股力量。

江永农商银行在保证全行全员参与行动的基础上，充分借助县、乡镇（办事处）、村（社区）三级党组织和金融组织员、金融协理员、金融联络员“三员”力量，因地制宜、因势利导持续有力推进入户走访、评级授信、“三个全覆盖”、金融普惠等工作。

为确保全行全员参与，江永农商银行将入户走访、评级授信任务分配到支行、到个人，并出台了考核办法；总行领导班子成员、各部室及员工与联系支行挂钩考核，要求每周至少一次深入基层与联系支行共同开展行动。 江永农商银行党委及各党支部、各支行在行动启动、试点、全面铺开、深入推进等多个阶段中，强化与县、乡镇（办事处）、村（社区）三级党组织的汇报沟通与联系，得到了全力支持与配合。江永县、回龙圩管理区两地党委政府均于2019年10月16日正式下发了《江永县“党建共创、金融普惠”行动方案》和《回龙圩管理区“党建共创、金融普惠”行动方案》，成立了由县（区）委常委、常务副县（区）长任组长，县（区）委组织部常务副部长任副组长，各有关单位负责人为成员的县级工作领导小组，各乡镇（办事处）与江永农商银行共同成立工作组，为顺利开展“党建共创、金融普惠”行动提供了组织保障。

“3”：三年工作规划，即三年时间实现评级授信、金融普惠等“全覆盖”。

根据省联社、永州办事处指导意见及工作要求，江永农商银行制定了《江永农商银行“党建共创、金融普惠”行动2019-2021年规划实施方案》，将评级授信任务按年度明确到行政村（社区）、分配到支行和个人。通过先行试点，总结工作经验，在全县（区）范围内，选择群众基础工作较好、经济活跃、信用环境较好的30个行政村（社区）进行推广，作为2019年首批重点打造的结对共建村。以此为契机，不断完善合作模式，形成成熟机制，在确保质量的前提下，2020年力争完成50个行政村（社区)推广工作，2021年底全面完成全县（区）范围所有乡镇、村组（社区）的入户走访和评级授信等工作。

“4”：四种工作举措，即联合走访、错时走访、分组走访和考核兑现四种举措。

为提升工作实效，江永农商银行采取了以下措施。一是联合走访。各支行在进村入户走访前，先与村（社区）支委密切沟通，了解村（社区）的人口、经济、产业等基本情况，请村（社区）支委提供一份户主明细清单，并注明去向情况，掌握主动权。开始入户走访的前几天，请村（社区）支委工作人员带领逐户走访，做好村（居）民的解释工作，解除村（居）民对江永农商银行工作人员的戒备心理，并取得村（居）民的支持与配合。二是错时走访。针对村民田地耕作、打短工、本地工厂上班等各种不同情况，因户施策，发扬“5+2”“白+黑”的工作作风，在工作日与双休日、上班时间与下班时间、白天与晚上等时段进行错时走访，提高走访效率。三是分组走访。各支行根据实际情况，组合支行和挂片部室工作力量，两两一组或两个以上一组，分成几个工作小组，实行包片包村走访。四是考核兑现。制定《江永农商银行“党建共创、金融普惠”评级授信“回头看”检查方案》，总行检查组定期开展“回头看”检查，并通报检查情况，建立问题清单，督促整改落实。制定《江永农商银行2019年“党建共创、金融普惠”行动评级授信专项考核办法》，对支行、挂片部室采取按月考核、次月兑现考核机制。

“+X”：X个工作融合,即推进行动与各项工作深度融合。

把“党建共创、金融普惠”行动作为全盘工作的总抓手，不单纯就行动而行动，着力推动行动与党建工作、业务工作等各项工作深度融合，重点推动“党建共创+扶贫小额信贷”深度融合。立足农业县实际，对自主发展产业的贫困户做到应贷尽贷，发挥扶贫小额信贷的资金杠杆作用，帮助贫困户稳定脱贫、发家致富，为决战脱贫攻坚圆满收官提供有力的金融支撑。截至2020年5月末，江永农商银行累计向 江永县、回龙圩管理区共 6719个建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷29385.13 万元，现有余额 2344  笔（户）、金额  11267.85 万元；今年1-5月新发放扶贫小额信贷  864笔（户）、合计金额 4190.1万元。

二、取得的成效

 1.“三级共建”情况。

党委合作共建情况。江永农商银行党委与江永县、回龙圩管理区两地共10个党委、6个党总支、1个党支部签订了《合作协议》，协议签订率100%；明确了金融组织员17名，对接协调共建工作和资金落实。

 支部协同共建情况。下辖7个党支部共与120个行政村（社区）党支部签订《合作协议》，协议签订率100%；明确了金融协理员120名，对接协调项目信贷资金落地。

 党员互助共建情况。全行党员（客户经理）与行政村（社区）党员共建设393个网格互助小组，明确了金融联络员393名，协助入户走访、评级授信、建立台账等工作。在营业网点共建立党员服务站15个。

 2.入户走访情况。根据江永农商银行各支行（党支部）与各行政村（社区）支委签订合作协议时采集到的信息，2019年11月末，江永县、回龙圩管理区两地共120个行政村（社区），其中江永县108个、回龙圩管理区12个，应走访户数68178户，其中江永县应走访户数65428户，回龙圩管理区应走访户数2750户。 根据行动2019-2021年规划实施方案，2019年度走访30个行政村（社区）12953户，已评级10193户，已授信10103户，授信率 99.11 %，授信金额33433万元，用信金额1087万元。2020年度走访50个行政村（社区）29320户，截至5月31日实际走访26个行政村（社区）7022 户，已评级7200户，已授信6740户，授信率93.6%，授信金额21007万元，用信金额5823万元。 

3.金融普惠全面深化。行动开展至今，减费让利100多万元。累计涉农贷款190007.3万元，小微企业贷款25418.3万元，其中农业信贷担保贷款3399万元，占全县总量的86%以上。在30行政村（社区）设立了金融知识宣传栏，布放了助农服务终端125台，发放了35320份自制金融产品、金融知识宣传单，金融知识普及宣传受众17302户，走访慰问五保户等特困对象20人，提供了3次上门服务。建立了33个“党建共创、金融普惠”行动村级金融服务群，我行定期不定期通过该群为村民普及金融知识、推送业务产品、进行信息交流等。

4.年度业务工作进度情况。截至2020年5月末，全行各项存款余额363787万元；各项贷款余额257382万元；贷款客户净增1306户。到期贷款收回率99.3%，比年初提升了0.96个百分点；手机银行有效客户净增5826户；信用卡发卡量净增698户；ETC客户净增1691户。

三、下一步工作思路

江永农商银行将继续扭住“党建共创、金融普惠”行动这个总抓手不变，充分发挥农村金融主力军、地方金融排头兵、普惠金融领跑者作用，真正把江永农商银行办成老百姓信得过的良心银行、放心银行、贴心银行。

具体工作思路：一是及时总结去年的好经验好做法，积极推广，不足的方面加以完善，巩固工作成效。二是加大挂片联系督导力度，形成工作合力，确保力度不减弱、要求不下降、行动不打折。三是继续推进金融普惠。加强信贷产品创新，打好信贷产品组合拳，缓解融资难融资贵问题，不断满足农户、新型农业经营主体、个体工商户、龙头企业等不同客户群体的信贷需求；加大助农服务便民点、金融宣传栏、自助银行等普惠性服务设施的投放力度，今年6月底前要完成对今年之内要走访的44行政村（社区）的金融知识宣传栏的布放，争取在7月底前建成并投入使用功能千家峒乡的自助银行，不断提升服务“三农”、服务小微、服务县域经济的能力。四是加强工作创新，结合我行实际，创造性开展“党建共创+乡村振兴”“党建共创+业务外拓”等深度融合工作，丰富行动内涵。五是定期开展“回头看”检查，及时发现和纠正问题，加大问题整改督查力度。六是完善激励约束机制，压实工作责任，调动工作积极性，推动全年目标任务如期完成。