筑立“四道防线” 促进又好又快发展

蓝山县联社牢固树立保安全促发展的经营理念，坚持案防与经营两手抓，实行关口前移，把好“四道防线”，取得了较好成效。2003年以来，该县农村信用社连年实现盈利，历年亏损挂帐已基本消化，并且未发生一起经济案件。存、贷款年均增长率分别达23.5%和21.1%，到2006年末各项存、贷款余额分别达5.69亿元和3.32亿元，不良贷款率下降到9.6%。

一、坚持以人为本，筑牢思想防线。建立健全业务学习制度，加强了学习效果的考核，促进了学习规范化；组织员工深入到困难企业体验生活，接受再教育，培养了员工吃苦耐劳、艰苦朴素的作风；邀请检察官、聘请法律顾问作法纪教育辅导讲座，提高了员工的守法合规经营意识；组织员工到监狱接受警示教育，听取金融系统的服刑人员现身说法，警示员工避免重蹈覆辙；对所有网点进行了改造，安装了空调、购置了冰箱、添置了热水器等设施，改善了工作环境，确保员工收入逐步增加，福利有增无减。

二是坚持制度建设，筑牢预警防线。着力建立行之有效的案防工作制度，促进了业务经营的依法合规性。取消基层网点在营业部开设的支票户，实行资金调度双人报告制，采取双线对帐办法加强社内往来业务管理，对通存通兑大额取现实行电话查询，有效堵塞了管理漏洞，保证了资金安全。对社主任和信贷员实行放贷责任保证金制度，强化了信贷管理责任；加强了审贷流程和权限管理，提高了贷款审核的透明度，明确了岗位责任，对大额超权放贷行为形成了有效制约；在违规问题上，区别自查和他查，确定不同的处理措施，鼓励员工特别是信贷员主动暴露自身问题。

三是坚持规范管理，筑牢督查防线。针对近年来农村信用社发案特点，狠抓了内部管理，强化了检查监督。加强业务操作的授权和密码管理，实行突击检查或跟踪监督，强化了一线操作员工的安全意识。在做好头寸押运保卫工作的同时，改进头寸调度管理方式，强化了相关部门相互之间的监督要求和责任，保证了头寸安全。于2003年4月底撤销了全县所有的信用代办站，实现了平稳过渡，消除了农村信用社的安全隐患。加大了违章违规行为的处理力度，近4年共查处违反经营安全行为10起，人员25人次（其中劝退1人，撤职3人），共计罚款8万余元，较好地发挥了检查监督的制约作用。

四是坚持安全防范，筑牢设施防线。利用技术手段加强了重要部门和环节安保设施的改进和更新，明显提高了物防能力。从2003年7月起，实行严格的通勤门管理制度，凡未出现违规开关门行为的每年奖励2000元，反之则最低罚款1000元，强化了通勤门管理的激励约束，避免了违规现象的发生。2004年，对所有网点安装了监控器并实行远程联网监控，是全省信合系统完成这一工程最早的单位。2005年在全省信合系统率先对全县所有金库网点安装金库门指纹锁，有效地解决了双人出入库难题，避免了因钥匙管理不严可能带来的安全隐患。