纪委书记余开生在娄底督查工作时强调：着力为农信社改革发展夯实基础

7月12日——13日，省联社纪委书记余开生专程到娄底了解督查新化去年案发后的业务发展和内控案防工作整改情况，同时到涟源、冷水江两家联社调研，参加了娄底办事处主持召开的全市农村信用社半年工作总结暨不良贷款清收约谈会议，并在会上讲话。

余书记认为，总的来看，今年以来娄底市所属各联社都能积极、认真贯彻落实省联社年初工作会议精神，工作思路清晰，各项措施比较到位，取得的成效也比较明显。具体体现在业务平稳发展，管理日趋规范，质量效益不断提升，改革工作稳步推进。从全省系统来看，娄底今年的存贷款增长幅度应该是全省最高的，特别是资产质量、盈利能力都有大幅度的提升。至6月底，全市农村信用社不良贷款共净压3.2亿元，五个联社有三个联社贷款到期收回率均达到96%以上。有今天这个局面，是近来抓发展、打基础的结果，是近年来办事处与各联社坚持抓内控、强管理的结果。

余书记指出，我们现在所做的所有工作，都是在做有利于农信社长远发展的事，都是在抓一些夯实基础的工作，各联社要在这个基础上坚持不懈，进一步深化和推进。

一、严格执行制度。现在有一个现象就是，制度订得不少，但真正落到实处、一抓到底的不多。有很多问题都是老问题，都是些同质、同类、反复发生的问题，而这些问题绝大多数又是不执行制度造成的。事实说明，不按制度操作，小问题就有可能演变成为大问题；违反制度操作，违规行为就有可能演变成违法案件。因此，抓业务、抓管理，一定要把落实制度放在首位，作为高管人员一定要带好头、作示范。从信用社来说，执行制度尤其要落实好信贷管理方面的制度。对银行业来说，贷款始终是一条至关重要的、具有决定性意义的“生命线”。加强贷款管理始终是我们第一位的任务，最中心的主题。一是要坚持严格落实“当年到期贷款收回率不低于98%”这条硬规定。今年益阳就有两名高管人员因为这条规定被问责免了职。二是要认真落实国家宏观调控政策，政策限制性贷款、风险看不准的贷款，宁愿不放，免得以后再来背包袱、擦“屁股”。三是要认真落实去年省联社制定下发的《整治信贷业务违规行为十条规定》和《信贷人员“十不准”》等制度，对违反的一定要严格追责到位。特别是如以贷以权谋私、索拿卡要的，发放假、冒名贷款的，挪用贷款用于经商、办企业的，都要加大责任追究力度，该罚款的罚款，该下岗收贷的下岗收贷，该停职的停职，该免职的免职，该移送司法机关的坚决移送司法机关进行打击。

二、切实加强案防。近年来，新化、冷水江、隆回、安化等县级联社发生的案件表明，我们的案防形势仍然不容乐观，案防工作仍然是我们在改革发展中的一项中心任务。对案子的发生，一方面要积极解决问题，另一方面就是要从中吸取教训，抓好整改，防控新案。必须始终坚持把抓发展与抓案防放在同等重要的位置，牢固树立抓案防就是抓发展、抓效益的观念。出了案件，就有可能使多年的努力和积累化为乌有，几年都翻不了身，恢复不了元气。从全省来看，娄底是一个案件多发区，这几年出了好几个案子，在案防上千万不能大意，千万不能麻痹，千万不能松懈，要坚持不懈地抓下去。要从案件中吸取教训，突出抓好基础工作，严格按流程操作，一步一步、一个一个环节抓到位，省了一个步骤和环节，就有可能留下案件隐患，就有可能给伺机作案人员提供下手的机会。突出抓好基础管理，核心是要抓好行为规范，尤其是对多次排查、检查中反复出现的问题，要采取果断措施，下大力气，一项一项抓好整改，一个网点一个网点抓好整改。如果在这个方面怕麻烦，有问题不及时解决，就有可能给以后的发展带来更大的麻烦。突出抓好基本制度，关键是要严格执行落实到位，不打折扣，不留空白，不留“空子”，堵塞漏洞，同时要加强对制度执行情况的监督和考核，建立健全保障制度落实的机制。有的员工由于长期不按规范程序操作，把违规变成了习惯，现在要规范行为，严格流程，反而变成了一种不习惯。我们现在要做的，就是通过抓基础工作、基础管理、基本制度，尽快地从根本上改变和扭转这种局面。

当前，各县区联社在案防方面要继续全力抓好十项工作：一是要重点加强对“九种人”的排查和管控，在要害岗位工作的，要尽快调整、调离。二是要切实落实强制休假制度，如以各种理由拖延不休或不参加培训的，要及时安排稽核人员对其经手的业务进行全面检查，以防万一。三是要坚决执行交流轮岗制度，对在现有岗位上工作达到规定年限的员工，必须及时进行交流。四是要建立稽核检查责任制，绝对不能走过场，凡经过例行性稽核检查没有发现问题而后出了案子的，以及查出问题而不限期整改的有关责任人，都要给予严肃处理。五是对社会治安比较复杂，有地下“六合彩”、赌博等不良风气的地方，要重点关注，严格管理，加强检查抽查。六是要对近年发案的网点，要加大检查强度和力度，全方位开展“地毯式”案件排查，确保陈案完全现底。未发案的单位也要认真开展常规性检查和专项检查，确保案防高压态势不减弱。七是要坚决按照国家的金融政策和监管部门的监管要求，严格管理信贷资金流向，严防信贷资金流向民间借贷和高利贷，严防信贷资金流向地下“六合彩”。八是要严格案件和违规行为责任追究，坚持将案防工作作为业绩考评的重要依据，对屡查屡犯、屡纠屡错和各类重复出现的操作风险隐患和重大违规行为，要不手软、重处罚。九是要全面加强企业文化建设，不断强化员工依法合规经营的理念。特别是要改革成农商行，员工的素质、经营的理念、管理的模式、企业的形象等等，都必须相应跟上去，从现在就开始做这些基础性工作。十是要建立完善有关备案管理制度。根据张明久理事长的意见，省联社准备制定出台一个指导意见，对员工家属有从事经商办企业、或在其他金融机构从业的，将实行备案管理。凡是员工自己投资经商办企业的，或者有从事第二职业的，依据有关规定，要一律进行清理，严重的要依法依规解除劳动合同。

三、加强廉政建设。总的要求就是，要坚持把加强党风廉政建设摆在与业务发展同等重要的位置，正确对待权力，千万不要用组织赋予你的权力来谋取私利。作为一把手，一定要按照省联社党委及监管部门的规定，不要直接分管财务和人事。这方面，娄底去年是有教训的。一把手的主要职责就是决策，就是定调、把关、拍扳。作为一把手也不是把事管得越多越好，管得越细越好，管得越宽越好，而是要管该管的。签字不是领导权威的表现，而是一种责任的体现。有些比较敏感的事，一把手不直接分管，其实是对干部极好的保护，等于是在一把手与矛盾之间设置了一个“防火墙”、“隔离带”，这往往更有利于让矛盾得到缓冲，有利于一把手决策和开展工作，有利于了解真实情况，听到真实意见。这实质上也是一个改进工作方式、方法的问题。在信贷上决不能只要为客户办点事，为企业审批放点贷，就想到要得好处、拿回扣；决不能利用职权上的方便，进行违规放贷。在对待经济利益的问题上，大家一定要常知足、易满足，要多算活帐、算大账、算长远账，千万不能为眼前的、一时的利益所迷惑。欲望是个无底洞，不控制就会越来越深。贪腐更是如同洪水旋涡，掉进去往往容易把人淹死。有的人在经济上出问题，就是没有把账算清楚，只看到一时的利益。孰不知贪腐如洪水，来得快去得也快。案发了最终什么也没有，结果只是过了个“干瘾”。作为企业，请吃请喝、请和被请是不可避免的。但是一定要注意把握好原则，应该是有利于促进业务发展，有利于推动工作，有利于推进改革，有利于改善农信事业发展的环境，严格遵守财经纪律，严格遵循财务管理制度和公务接待标准，严格落实各项规定。

四、重视队伍建设。员工是企业发展之本，企业的效益和财富是靠员工创造的。因此，在企业的发展过程中，一定要突出员工这个关键，坚持员工为本，把员工队伍建设和管理放在一个十分重要的位置。队伍建设是长期战略性任务，要舍得花力气，舍得花本钱，以适应市场竞争的需要，适应业务发展的需要，适应农商行改革的需要。要重点加强对业务骨干、信用社主任和后备干部的培养、教育和管理，努力打造一支懂业务、会经营、善管理、讲奉献、有战斗力的业务骨干队伍。要加强职业道德、职业操守和企业文化培训，增强员工对企业的认同归属感，增强员工的集体荣誉感，增强员工勤奋敬业努力付出的成就感，把员工个人的发展与企业的发展结合起来。要教育员工把储户当作朋友、把客户当作衣食父母来对待，把信用社的事当作自己的事来做。要教育员工勤奋敬业、依法合规多做事，而不是违法乱纪、胡作非为去作案。在加强对员工进行教育管理的同时，也要切实关心员工的日常工作和生活，实实在在地解决员工在工作和生活中的具体困难，让员工切身感受到农信集体的温暖；要以平等的身份对待员工，从心底里激发员工的归属感；员工是农信社的主人，在加快发展的同时，让员工充分享受到改革发展的成果。

五、珍惜维护大局。维护大局最核心的一点就是要在推进改革中统一思想，在加快发展中形成共识。今天的农村信用社与过去相比已是不可同日而语，但这个局面不是一朝一夕得来的，也不是坐着等来的。今天的所有成就，从远一点讲，是过去60多年来几代信合人艰苦创业的结果，是各级党委政府和社会各界长期大力支持的结果；从近一点讲，是办事处和各县级联社历届班子以及全体在岗员工努力奋斗的结果，也是监管部门加强监管、指导、服务的结果。但是要巩固和发展好现在这个局面，也不是一件容易的事，还要靠大家继续努力，要靠大家共同来珍惜和维护。作为农信社的员工，有责任像保护自己的眼睛一样，珍惜今天所取得的一切，悉心维护这个大局，尽心尽力、竭尽全力巩固好、维护好、发展好来之不易的改革发展形势。只有大家形成了一个共同的理念，共同珍惜和维护改革发展的良好大局，我们的班子就会有更强的凝聚力、号召力、向心力，我们的员工就会更加觉得有信心、有干劲、有奔头，我们农信社的改革发展就会更加有希望、有前途、有未来。