省联社纪委书记余开生深入邵阳农信社督查时强调——好的信用社要靠严抓严管

11月19日至22日，省联社纪委书记余开生率监察室、改革办工作人员，在邵阳办事处负责人的陪同下，深入城步、新宁、隆回、邵东联社及基层网点就业务发展、产权改革、金融服务体系建设、内控管理、企业文化建设及党风廉政建设等工作开展调研督查。

余书记在听取相关联社工作汇报后，对各联社班子成员忠于职守、工作负责、事业心和责任心较强感到满意，特别是对各联社新班子到位后所取得的成绩给予了充分肯定。他认为邵阳各联社在邵阳办事处指导和推动下，工作扎实、措施得力、思路清晰、富有成效，总的就是发展有成效、改革有力度、内控有思路、队伍建设有效果、企业文化有起色，并结合各县级联社的实际情况提出了有针对性和指导性的意见。针对城步联社员工结构老化、网点分散、盈利能力弱的现状，余书记指出要从提信心、抓发展、调结构、强管理、促改革等方面入手，通过积极开拓市场、扩量提质、提高存贷比、整合优化网点布局来增强盈利能力，提升发展后劲。针对新宁联社资产质量不高、案件隐患大等问题以及当地旅游、生态、农业资源比较丰富的优势，提出要加强对形势的研判，立足于稳健发展，立足于提升服务，立足于规范经营，立足于夯实基础，立足于增强活力，立足于强化根本，立足于维护大局，抓住洞新高速即将开通的契机，充分利用和发挥新宁旅游资源等方面的优势，深入调研，开发适销对路、有竞争力的产品，把自身发展与支持地方经济发展紧密结合起来，坚持不懈地切实加强内部管理，全力抓好事关长远的基础工作，通过稳妥有序地推进改革来增强活力。坚持把加强队伍建设作为信用社的根本来抓，真正形成促进改革和发展的良好氛围。针对隆回联社在案防管理方面存在的困难和问题，余书记一行与联社班子成员、中层骨干及城区部分信用社主任进行了座谈，明确指出必须要吸取案件教训，弘扬正气，卧薪尝胆，全面推动案防机制规范化建设。一是要认真做好五里牌案件后续处置工作，特别是要在继续做好稳定工作的基础上，全面摸清案件底子，对查封的财产要明确专人负责、加强协调，争取尽快处置到位；二是以案防整治为契机，全面加强案防建设，让陈案全部暴露见底；三是要全面推进规范化管理，整治要一个一个问题、一个一个环节、一个一个网点进行，实行一对一的培训，确保整改全面到位；四是要结合案件整治全面加强案防教育，强化员工的案防理念；五是要全面加强内控管理，重点是抓“三全”、“三基”、“三管”、“三方面”。“三全”即抓好全员管理、全面管理、全过程管理；“三基”即抓好基础工作，加强基础管理，落实基本制度；“三管”即管好事、管住人、管到位；“三方面”，即突出抓好信贷管理、案防治理、员工管理三个重点。其中信贷管理要作为核心来抓，案防治理要作为保障措施来抓。员工管理既要讲以人为本，又要讲严格制度和管理。以人为本，主要是要尊重一个人的基本权利，尊重一个人的人格和尊严，坚持在法律面前和宪法赋予的公民权利面前人人平等，而不是说一个人违法违规了，不追究你，不处罚你，让你放任自流，让你随心所欲。从信用社来说，以人为本必须在制度和法律框架内，对所有员工的标准和要求是一样的，体现的必须是整体的、大家的共同利益。既要以你为本，也要以我为本，关键是要以大家为本，决不是以哪一个人为本。针对邵东联社同业竞争激烈、所占市场份额小但当地民营经济比较发达的优势，余书记指出，要把住民营经济的脉搏，抢抓客户，拓展市场，突出业务发展和改革创新，进一步提升市场份额。

在邵阳督查工作期间，余书记反复强调，好的信用社不是天上掉下来的，不是自然而然就能搞好的，既要靠发展、靠改革、靠创新、靠人才，更要靠严抓严管。好的信用社也并不是一点问题、一点矛盾都没有，而是有了问题、有了矛盾就能及时有效得到解决。对信用社的严抓严管，不只是管理层的事，不只是领导班子的事，而是要靠全体员工共同努力、齐心协力、形成合力。过去有种说法，叫做“扫帚不到，灰尘不会自动跑掉”。国际歌里有句歌词也说过，不靠神仙、不靠皇帝，要靠我们自己。信用社的发展，最困难的时期已经过去或正在过去。那么困难的日子，依靠大家的共同努力，都已经走过来了。现在我们的发展基础好多了，资产质量、盈利能力明显增强了，整个局面已经完全不一样了，形势正在不断地向好的方面转化，完全有信心把信用社发展得更好。但是，由于有些问题和矛盾是长期积累下来的，是多方面的历史原因形成的，要把这些长期积累的矛盾和问题彻底解决好，要把一个信用社真正搞好，确实需要时间和过程，需要大家形成共识，需要强化主人翁意识，更需要全体员工为了一个共同的目标而不懈努力、不断付出。

关于当前及下一阶段工作，余书记反复要求，要坚持深入贯彻落实党的十八大精神，坚持信用社的市场定位不动摇，在认真深入分析研判形势的基础上，始终突出抓业务发展、抓改革创新、抓内控管理、抓队伍建设“四个重点”，全力推进信用社的改革发展在新的一年再上新的台阶，取得新的成绩和进步。

一、要加强对当前经济金融形势的分析研判，抢抓机遇稳健发展

要注重加强对宏观经济形势的分析研究，将信用社的发展与全面落实国家宏观政策紧密结合起来，与支持和促进地方经济发展有机结合起来。邵阳已列入武陵山片区扶贫开发试点范围，国家必将会陆续制定出台一系列的优惠政策进行扶持，这无疑为我们扩大业务规模、加快发展步伐提供了新机遇。邵阳是传统的农业地区，国家的相关政策必将坚持向“三农”倾斜，对农业的投入必将进一步加大，作为服务“三农”的主要金融机构，地位和作用也将越来越重要，这无疑有利于为农村信用社进一步拓展发展空间。随着城乡一体化进程发展步伐的加快，国家对农业农村基础设施建设的投入也会加大，这无疑为我们扩大资金投放提供了更大的市场。交通设施正在不断得到改善，这无疑为业务的发展提供了新的契机。实践已经反复证明，凡是交通发达的地方，也是经济发展比较活跃有地方，交通条件的改善，必将促进产业的发展，尤其是促进新的产业的发展。现在，邵阳的交通条件越来越好了，农村信用社的发展也必将面临更多的机遇。同时，农村信用经过这些年的改革发展，基础正在不断夯实，条件正在不断改善，质量正在不断提高，这无疑为加快发展提供了更好的条件。但是，当前面临的同业竞争十分激烈，有的联社市场份额比较低，特别是利率市场化改革，给我们带来的挑战比较大，决定我们将如何在资金市场上进行利率定价。一方面，利率高一点能增加盈利；但另一方面，也有可能使很多优良客户被其他金融机构抢走。因此，各联社一定要结合年末工作扫尾和明年工作安排，坚持从自身实际出发，加强对形势和市场的调研分析，认真制订切实可行的工作措施，确保实现稳健发展。

二、要坚持突出发展和创新，努力提高服务地方经济发展的能力

从几个联社来看，这几年虽然业务发展较快，但市场份额普遍不高，与支农主力军的地位不相适应，必须始终把业务发展和产品创新作为一项重要工作来抓。作为银行，既要支持地方经济发展，也要抓好自身发展，始终坚持把发展放在第一位。实践证明，发展始终是基础、是前提，没有发展就没有一切。先有速度，然后才有效益；先有规模，然后才有质量。过去积累下来的矛盾，发展中存在的问题，只有在发展中才能得到有效解决。一是要在提升市场份额上下功夫。要立足网点优势，尽可能扩规模、争份额、提质量。提高了份额，就等于控制了资源；控制了资源就等于占住了市场；占住了市场就提高了话语权，在服务地方经济发展中就会有地位、有份量。二是要在产品创新上下功夫。坚持从服务地方经济发展出发，开发适销对路、有竞争力的产品，以产品吸引客户，增强竞争力。如新宁联社要把握洞新高速明年开通的机遇，围绕新宁旅游产业、生态农业、绿色产业以及农家乐等休闲农业的发展，有针对性地加大对相关产业信贷品种的开发。再如邵东联社要把握民营经济比较发达的优势，开发主要服务民营经济服务发展的贷款产品，增强产品的市场竞争力。三是要大力推行市场客户细分。按照“巩固农村、拓展城区”、“稳住老客户，发展新客户”的总体思路，强化城区网点的市场竞争力，按行业、产业开展业务，这既有利于强化专业服务，也有利于客户经理熟悉客户、了解市场；既能促进贷款营销，又能防范和减少贷款风险。

三、要强化信贷和内控案防管理，提高全面风险管控水平

近几年，邵阳发生过几起大案，给邵阳农村信用社的发展带来了不利影响，要从这些案件中认真吸取教训，全面强化案件防控措施。一是管理理念必须要强化。虽然目前邵阳农村信用社资产质量在不断提高，经营等级在稳步上升，但还普遍存在新放贷款收回率不高，合规文化意识不强，案防隐患较大等问题，离严格防控案件发生，全面加强风险管理还有很大差距，防范风险仍是一项主要任务。要处理好业务发展和案件防控的关系，始终坚持业务发展与案件防控同时抓、“两手硬”。发生案件，不仅会给信用社带来资金损失，更主要的是会给信用社的长远发展带来负面影响。二是贷款管理一定要严格。要牢牢把握贷款是农村信用社的生命线这一底线，严格按制度、按流程、按规范管理好信贷投放，确保贷款放得准、管得住、收得回。在努力提高新放贷款质量的同时，要切实加强对到期贷款和应收利息的清收。三是案防管理务必要加强。每个岗位、每个环节、每个流程按规定该如何操作，就必须按规定来做，任何环节都不能省、不能少。要强化制度约束，用制度来管事。凡违规行为，一定要严肃处理，处罚要及时、到位，不要怕得罪人。处罚的目的是要教育人，是要促进规范管理，是要吸取教训。要强化员工管理，把员工管好、管住，严控案件发生，真正做到以案防保发展。

四、要着力夯实基础增强活力，稳妥有序推进产权改革

农村信用社市场化、商业化、现代化的改革方向，从总体上说是对的。但我们不能为改革而改革，为换牌子而换牌子，最终目的是要增强信用社的发展活力和市场竞争力。改革要顺其自然，循序渐进，不能急于求成。一是要打好基础，创造条件。扎扎实实做好自己的工作，加大不良贷款消化力度，按照组建农商行的要求，抓好员工培训和网点建设，逐步推进经营管理及服务模式的转换。二是要彻底暴露问题，不留隐患。要利用改革的机会，全面澄清底子，把矛盾和问题全面暴露出来，尤其是多年积累的问题，要尽可能在改革的时候得到解决，实现轻装上阵，不要为了换块牌子自己哄自己，为以后的发展留下隐患。三是要加强沟通协调，争取支持。要加强与县委、政府及各职能部门的沟通协调，依靠政府但不要依赖政府。四是要定好标准，严格股东准入条件。总的是要把好股东准入关，既要“认钱”，也要“认人”，真正选择战略性投资者，选择那些真正支持信用社改革发展的股东。

五、要强化根本，全面抓好班子及员工队伍建设

人是事业发展的决定性因素，没有什么比人更重要。要坚持从信用社的长远发展出发，坚持把加强班子及员工队伍建设作为根本性工作来抓。基础是要抓员工，核心是要抓班子，重点是要抓骨干。班子建设主要是要加强团结合作，珍惜在一起合作共事的缘份，坚持以信用社的改革发展事业为重，不断增强责任心、事业心、使命感，真正做到敢抓敢管，敢于碰硬、敢于负责、敢于担当。员工队伍建设要从加强业务培训和强化敬业精神教育入手，着力提高综合素质，教育员工做到以社为家、爱社如家，自觉维护好信用社的整体形象和利益。要重点培养一批年轻优秀员工，特别是要加强信用社主任的使用和管理，对优秀员工的提拔使用，要坚持论素质不拘一格，论能力不问资历，论贡献不讲先后，关键是要素质高、敢负责、能力强、会管理、事业心强。

六、要切实加强党风廉政建设，坚决维护和巩固好来之不易的良好发展局面

党的十八大之后，党风廉政建设必将进一步加强，在这方面的要求也会更高。各联社班子成员一定要严格按照加强党风廉政建设的有关规定，继续发扬好的传统，做到以身作则、以身示范，守好底线、不碰高压线、不踏红线、不越界线。要坚持把党风廉政建设贯穿到业务发展中，贯穿到严格落实各项规章制度中，贯穿到各项日常工作中，真正做到两手抓、两手硬。要坚持不断改进工作作风，做到务实、求实、踏实、扎实。要强化维护大局、服从全局的理念，充分看到今天的良好发展局面来之不易，大家共同来珍惜和维护，真正形成谋发展、促改革的良好氛围。这不仅是班子的责任，也是全体员工的责任。

在邵阳调研期间，余书记还与所到县市党政主要负责人就农村信用社的改革发展进行了交流，代表省联社感谢当地党委政府对农信社改革给予的大力支持。同时，深入到了部分基层网点看望和慰问一线员工，询问业务发展和一线员工工作生活状况。