省联社纪委书记余开生在湘西州调研时提出——准确研判形势 推进改革发展

10月29日至31日,省联社纪委书记余开生率监察室、办公室相关人员，在湘西州办事处主任徐光辉、副主任宋心旺陪同下，先后深入古丈、吉首、永顺、保靖、花垣等县市联社，就农村信用社的改革发展、党风廉政建设、内控案防及员工队伍建设等工作进行调研。

29日上午，余书记在听取古丈县联社工作汇报后，对古丈县联社所取得的成绩给予了充分肯定。他认为，古丈县联社改革发展态势良好，工作思路清晰，一是发展基础比较好。主要体现在存、贷款市场占有率高，在地方经济发展中的地位很重要，市场份额分别占到了县域金融机构的49%和91%。古丈县经济总量不大，信用社业务规模不大，但经营管理抓得实，做到了小而精。二是资产质量比较高。不良贷款占比仅1.31%，符合商业银行的监管标准。三是盈利能力比较强。体现在资产利润率和人均利润率水平较高。四是内控管理比较严。体现在党风廉政建设和案防工作抓得实，相关制度比较完善，落实比较到位，特别是在案防联保互保、轮岗交流、风险排查、非现场监管、案防投入等方面抓得比较到位。五是员工队伍建设有成效。员工队伍的整体素质较高，特别是加强了对年轻干部的选拔任用，为信用社的长远发展打下了较好基础。对下一步工作，余书记要求：一是要明思路，加强对形势的分析研判。注重结合地方经济发展和信用社自身实际，加强对宏观经济金融形势的分析研究，充分认识和把握整体经济形势不断向好的大趋势，特别是经济发展的不断加快，城镇化进程的不断加速，对金融的需求仍在不断增加，为资金的投放提供了极大的市场空间。湘西地处国家实施武陵山片区扶贫开发区域，必将面临一系列的政策扶持机遇，有利于我们进一步把规模做大，巩固和提升现有市场份额。农业、农村经济始终是国民经济的重要基础，国家的相关扶持政策只会加强、不会削弱，投入只会加大、不会减少，农村信用社作为主要面向农业农村服务的金融机构，地位和作用必将越来越重要，客观上必须强化“三农”服务，加大对“三农”的有效投入。二是要定方向，坚持立足和服务县域经济不动摇。县域经济是农村信用社生根的地方。要坚持把自身的发展与地方经济发展紧密结合起来，按照省联社提出的服务“三农”、服务县域和社区、服务中小微企业“三个市场定位”的要求，充分利用网点优势，扎根本地，做大规模。要坚持从本地实际出发，积极调整信贷结构，加大对新兴产业市场的拓展力度，将信贷投放重点向“三农”、小城镇建设、生态旅游业、绿色经济等方面倾斜。要加大产品创新力度，强化市场细分，根据各类行业、市场和客户的不同需求，有针对性地开发信贷产品，促进整体竞争能力的提升。三是要增活力，确保农商行改革各项工作顺利推进。要在前段工作的基础上，进一步明确专人负责跟踪，确保各项后续工作衔接到位。要从现在就开始，按照商业银行、流程银行的标准，加大标杆网点建设力度，建立完善相关管理制度，组织开展员工业务培训，推进经营理念、管理模式、服务方式的转变。要把树形象作为提升竞争力的重要手段，特别是城区网点改造建设要按照商业银行的标准，一步到位，避免重复建设。四是要强基础，坚持不懈地抓好内控管理。古丈联社已连续十九年无案件，这说明过去的工作抓得不错，这个基础要进一步巩固，特别是要认真总结这其中的经验，把好的做法和传统进一步发扬光大。要牢固树立抓案防就是抓发展、抓效益的观念，认真落实案防四项基本制度，坚持抓案防与抓业务并重，特别是要抓好对“九种人”的排查和监管，切实做到案防工作在任何时候、任何情况下都不放松。五是要抓根本，全面加强队伍建设。核心是联社班子自身建设要到位，关键是要抓好中层及信用社主任，基础是要加强一线员工队伍建设。班子成员之间要加强团结协作，既要讲原则，也要多包容，工作上相互支持，生活上相互关心，有成人之美的心态，有帮扶他人的境界，有留人余地的胸怀。要选好、用好、管好中层干部和信用社主任。要坚持不懈地抓好员工队伍建设，重点是要加强对年轻优秀员工的培养和使用。农村信用社的事业终将是年轻人的事业。要进一步加强一线员工的业务培训，对综合素质高、业务和管理能力强、有责任心的优秀年轻员工，尤其要敢于培养、敢于提拔、敢于使用，形成良好的、向上的激励导向。

当天下午，余书记一行冒雨来到吉首市联社新办公大楼，查看了库房和营业厅安保案防设施，在听取吉首市联社工作情况汇报后，认为联社员工队伍凝聚力强，领导班子战斗力强，改革发展措施扎实、工作务实、效果实在。余书记认为，从整个湘西来看，虽然经济总体水平不高，但农村信用社的业务发展、经营效益和整体质量却明显居于全省同行业前列，这不仅仅是发展成效的体现，同时也是班子的责任心、队伍的基本面以及多年严格抓管理的结果。就如何做好下一步工作，余书记指出：一是要认真分析形势，进一步明确发展方向。根据专家的看法，明年的经济形势和经营环境必将进一步好转，有的政策会作出相应的调整变化，整个经济还会在较长时间内维持高位运行，经济增长对金融的需求仍将比较旺盛。从农村信用社的发展来看，一方面具有网点等方面的优势，另一方面面临的同业竞争很激烈，必须结合自身实际认真研究思路和对策。二是要正确把握市场定位，进一步明确发展重点。吉首市联社的市场主要在城区，服务对象为社区、大“三农”和中小微企业，核心客户群在企业。拓展业务尤其要注重对整个市场进行细分，对客户按行业进行分类，着力培育一批重点客户、战略客户，有针对性地设计和推出一批适销对路的信贷产品。要选择业务量大、辐射面较宽的网点，有针对性地进行改造，打造标准更高、形象更好、服务更规范、更有竞争力的标杆网点，增强网点的价值创造力和核心竞争力。三是要珍惜来之不易的良好发展局面，进一步巩固好发展成果。要充分认识到信用社的良好局面来之不易，把这种局面维护好、巩固好、发展好，就是维护和发展我们的自身利益。这不仅仅是领导班子的职责，同时也是中层干部和全体员工义不容辞的责任。中层干部和全体员工要全力支持领导班子抓发展、抓改革、抓管理。四是要坚持以人为本理念，进一步激发内部活力。这方面的关键在三个方面，其一是在大力推进改革发展的同时，要让员工得到更多的实惠，充分享受改革发展的成果。其二是在不断提高员工收入的同时，要为员工的成长进步创造更好的环境，提供更多的平台，尤其是要从农信事业持续、长远发展的角度出发，加强对年轻优秀员工的培养。其三是在不断转变员工经营服务理念的同时，要适应农村金融服务发展的需要，尤其是适应农商行改革发展的需要，进一步加强对员工的业务培训，不断提升员工的综合业务素质和服务能力。五是要加强廉洁自律，进一步增强班子的凝聚力和向心力。农村信用社是企业，企业有企业的发展和管理方式，特别是在改革发展过程中必然要付出成本，这就对我们的党风廉政建设提出了更高、更具体的要求。要始终正确处理好促进改革发展与加强廉政建设的关系，坚持把加强党风廉政建设摆上领导班子的重要议事日程，贯穿于业务发展的全过程。领导班子一定要带好头、作示范，在业务发展中要严格遵守党风廉政建设各项规定，坚持有利于促进信用社的改革发展，不破底线，不踩红线，不越界线，不碰高压线，为推进改革发展提供更加坚实的保障。

30日上午，余书记一行来到永顺县联社。在听取汇报后，余书记认为永顺县联社在开展金融服务、提升盈利能力、化解历史包袱等方面，已经为改革打下了比较好的基础；认真吸取2009年盐井案件教训，在内控案防方面下了很大的功夫，尤其是在案防基本制度落实、严格处罚追责等方面力度大；重视员工队伍建设与管理，工作深入、具体、扎实，成效明显。关于下一步工作，余书记认为要把握好五个着力点：一是抓发展。要坚持把自身的发展与地方的发展结合起来，在支持地方经济发展中确定好自身的发展重点，稳存量的主要在农村，扩增量的重点在城镇，核心就是要扩规模、保份额、提质量。二是抓管理。重点是要在制度落实和内控案防上下功夫，针对管理中出现的新情况，有针对性地采取措施，从源头上加强防控。比如今年我系统有的地方在信贷管理中发现了照相造假、抵押权证造假、信贷人员与外部人员合伙造假等情况，这就需要我们针对这些现象，加强检查，及时研究应对措施。要认真吸取盐井案件的教训，加强对“九种人”的排查、管理。尤其要严防员工参与“六合彩”、高利贷等非法活动，一旦发现，要及时严肃处理，严重的要依规解除劳动合同。三是抓创新。重点是要深入市场开展调查，适应客户的不同信贷需求，加强产品和服务创新，不断拓展市场、巩固市场。四是抓队伍。员工管理始终是信用社改革发展的根本大计，也是至关重要的核心问题。要围绕加快发展、改善服务、参与竞争，进一步在优化结构、提升素质上下功夫。五是抓大局。从大的方面来讲，提高服务地方经济发展的能力和水平是大局；从自身来讲，维护好当前的良好发展局面也是一个大局。这两个大局都事关信用社的长远发展。作为信用社的领导班子和员工，都有责任和义务为维护好这两个大局尽职尽责。

30日下午，余书记一行来到保靖县联社，就保靖县联社在改革发展中所面临的实际困难和问题，与联社班子成员和中层干部进行了座谈交流。余书记在对保靖联社前段工作给予充分肯定的同时，提出了四点意见和要求。一是在思想认识上，要增强和坚定信心。信心来源于近两年来保靖联社的发展形势不断向好，业务基础不断夯实，发展质量不断提高，为加快摆脱目前面临的困境带来了希望；信心来源于现任领导班子的凝聚力、战斗力比较强，为推进改革发展提供了组织保障；来源于员工队伍的精神状态和面貌比较好，综合素质比较高，大专以上和具有专业技术职务的员工比例较高，为推进改革发展提供了人力资源支撑；来源于国家宏观调控政策和地方经济发展不断向好，武陵山片区区域发展和扶贫开发试点已经启动，国家的扶持力度必将进一步加大，为农信社加快改革发展提供了更大的发展和市场空间。因此，虽然目前保靖联社面临的困难比较大，包袱比较重，特别是不良贷款占比较高，但是发展中的问题，一定会在发展中得到解决。二是在业务发展上，要进一步把住重点。要进一步突出抓扩大业务规模，不断提升市场份额，将自身的发展紧紧融入、扎根到地方经济产业发展当中，创新信贷产品，加大对地方产业的支持。要进一步突出抓不良贷款的清收，认真分析各类不良贷款的成因，多策并举，分类处置。要进一步突出管住贷款尤其是新放贷款，严把“出口关”，做到放得准、管得住、收得回，确保贷款到期收回率达到98%以上。要进一步突出提升资产质量，把资产风险管理贯穿和落实到各个方面、各个环节，实行全面管理、全员管理、全过程管理。三是在内部管理上，要突出严格和规范。好的信用社是靠严抓严管管出来的。重点是要严格落实基本制度，严格加强员工管理，严格问题整改到位，严格实行责任追究。要坚持把自律与他律统一起来，把加快发展与防范风险统一起来，坚持按照制度规范流程、规范操作、规范行为、规范管理。四是在精神状态上，要形成齐心协力谋发展的局面。其一是保靖联社现在虽然面临的困难很多，包袱较重，但是这些困难是暂时的，只要大家共同努力，相信这种局面必将得到解决，而且也为时不远；其二是近两年来保靖联社的发展在不断好转，这种局面来之不易，需要大家共同珍惜。相信只要全体员工进一步振作精神，形成合力，真正以社为家、爱社如家，保靖联社一定能实现更快更好的发展，也必定有一个更加美好的明天。

31日上午，余书记一行还到花垣县联社，看望了联社机关员工和营业部一线临柜人员，与联社班子成员和部门负责人进行了座谈交流，了解大家对当前形势的看法以及业务发展情况。

在湘西调研期间，余书记还与州领导及所到县市党政主要负责人就农信社的改革发展进行了交流，代表省联社感谢当地党委政府对农信社改革发展给予的大力支持。