对农信社保密工作的调查与思考

    在当今激烈竞争的信息年代，如何抓好农信社的机要保密工作，进一步增强全体员工保密观念，夯实各项基础工作，推进保密工作的科学化、保密管理的法制化、保密技术的现代化和保密干部队伍的专业化，是当前农信社迫切需要解决的一个课题。因此，笔者认为，当前农信社在大力加强业务发展的同时，要将加强信用社保密工作提到重要议事日程，牢牢确立起不可攻破的保密防护体系。

一、当前农信社保密工作现状

    近年来，我县农信社面对保密工作的新形势、新特点、新挑战，坚持以实现保密工作科学化、法制化、现代化、专业化为目标，紧紧围绕中心工作，联系不断发展变化的保密实际，强化职能，服务大局，保密工作取得了长足发展。

    （一）重视程度日益提高。一是机构健全，领导重视。成立了由一把手任组长的保密工作领导小组，明确了分管领导，配备了专兼职保密干部，夯实了各级保密责任，而且坚持把保密与业务工作同规划、同部署、同检查，层层签订责任状，确保了保密工作有人管，保密事业有人抓，为保密工作提供了有力组织保障。二是投入增加，考核严格。把保密工作纳入到管理目标，为基层网点安装了物理隔离卡，为涉密计算机配备了专用U盘，确保了保密的正常开展。三是宣传多样，覆盖面广。结合县保密局开展的保密宣传月活动，充分利用电视、网络等新闻媒体，采取办板报、橱窗、播放电教片等传统形式进行保密法规宣传，进一步增强了全员的保密意识与保密观念。

    （二）队伍素质不断提升。从现有的专兼职保密干部中，35岁以下的42人，占80.76%；本科学历49人，占94.23%；会电脑办公的52人，占100%，会电脑维修及保密防范技能的10人，占19.23%，所有保密人员均由联社党委研究审定，素质大有提升。

    （三）保密设备配置齐全。从调查情况看，全县农信社涉密要害岗位配备计算机165台，其中涉密计算机52台，隔离计算机38台，专用计算机61台，比2010年增加87台，并专设了布谷鸟内网，对数据传送及涉密内容严格审查把关，构筑了营运安全屏障。

    （四）保密制度逐步健全。根据新形势、新任务和工作实际，制定出台了《涉密计算机保密管理规定》、《涉网络保密管理规定》、《公共信息网上发布保密管理规定》等规定和《计算机保密管理“五条禁令”》，各信用社、各部室结合实际，修订完善了相关配套制度，初步形成了有章可循，用制度管事，按制度办事，靠制度管人的工作局面。

二、当前保密工作存在的主要问题

    （一）保密工作意识不够强。目前普遍存在员工保密意识不强、保密观念淡薄，对保密知识及保密规定不太了解等现象。一是保密规章制度体系不够健全和完善；二是没有配备专（兼）职保密人员，即使配备了专（兼）职人员也是身兼数职，不能切实有效地开展工作；三是对保密工作说起来重要，实际检查指导少，岗位工作职责不到位。

    （二）保密工作的管理不规范。一是对各类文件、资料和信息的管理。未严格按照保密工作的相关流程操作，存在保密文件管理不规范的现象。二是未能合理界定内部传阅范围。三是缺乏相应配套的保密设备等设施如未配备专用的保密计算机、保险柜，技术防范尚需进一步完善。

    （四）制度约束不力。各部门虽有保密制度，但有的制度大而空，且操作性不强，有的制度小而散，涵盖面不足，遇到问题难以找到管理依据；有的制度陈旧，多年不完善，看似有制度，但不适应新形势新要求，更为突出的是，制度落实不到位，流于形式现象较为普遍，涉密计算机上国际互联网，移动存储交叉使用，隔离计算机不按要求操作等现象依然屡禁不止。

    （五）泄密渠道增多。高科技的发展，使得保密技术更加先进，方式更加隐蔽，秘密信息的可控性越来越低，如计算机、数字复印机、传真机等办公自动化设备的使用，电话、手机、U盘及移动硬盘等新型涉密载体的普及，使得泄密渠道不断增多，风险加大，危害加重。尤其是信息网络化，有的秘密信息一旦在互联网上被公开，造成的后果更是无法包袱。

三、加强保密工作的措施

    （一）加强领导，将保密工作放在重要位置

    一是强化领导责任。按照“谁主管、谁负责”原则，认真落实保密工作领导责任制，完善物防、人防和技防措施，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系，特别是主要领导要切实担负起第一责任人的职责。二是突出工作重点。保密工作线长面广，任务繁杂，要重点抓好涉密要害部门及部位、涉密计算机及移动存储介质的管理，要严格按照标识管理，建立管理台帐，定期或不定期组织保密技术检查组，深入涉密要害部门开展保密技术大检查，做到“涉密不上网、上网不涉密”，切实增强保密管理的针对性和实效性。三是严格责任追究。特别是对因渎职、失职导致泄密事件发生的领导干部，要按照责任追究制的规定坚决追究责任，依法依纪及时予以处理，决不规避责任、姑息迁就，真正把保密责任落到实处。

    （二）加强教育，提高保密工作的宣传效果

    农信社要通过各种教育形式，普及保密法律法规知识，提高全员的保密意识和保密观念。一是加强学习。认真组织学习国家保密局《保密基本知识问答》等相关知识，采取会议、通报、书刊等形式，对相关人员进行保密法律、法规、规章、知识、技能、案件的宣传教育，防止密从口出，密从机出、密从本出、密从文出、密从废出、密从稿出，杜绝泄密案件的发生。二是常抓不懈。把保密工作作为一项日常工作来抓，严格执行上级保密工作要求，切实加强自身保密工作建设，本着预防为主原则，要求职工严格执行有关保密法规，进一步增强保密意识，克服麻痹大意思想，使有关人员了解泄密的危害，树立责任意识，提高思想觉悟，为保密工作顺利开展奠定可靠的思想基础。三是端正态度。切实提高干部职工对保密工作的认识，消除存在的各种模糊概念。加大机要保密工作的宣传力度，定期组织保密专项教育、举行各种泄密典型事例图片展，组织观看保密教育片和进行保密知识测验等措施，提高全体员工的保密意识，绷紧保密这根弦。

    （三）强化责任，健全完善保密管理工作制度

    一是加强制度建设。一方面要抓制度的制定，根据保密法规、规章和上级行的文件要求，结合本社实际，制定和修订保密工作各项制度，并发放到各重点涉密部门部位；另一方面要抓制度的执行，在保密工作中严抓各项保密制度的执行，对违反保密工作制度人员，要进行严格的处罚或组织处理。二是组织人员对各信用社、各部室不定期进行抽查，将其列入机关包社人员的季度检查内容，强化制度执行，切实把保密工作落到实处。三是加强对涉密文件管理。要按照相关保密工作操作流程的要求，做好涉密文件的收发、登记、传阅和保管工作。严格按照有关保密管理要求进行密件制作，通过邮政机要部门进行密件投递，密件的传达、阅读、借用等环节都要按照保密要求办理，按照工作需要和规定的范围，限定在可以知悉该秘密的范围内的人员。四是加强对通讯和计算机信息系统保密管理。要严格加强对非涉密计算机的管理，非涉密计算机不能储存涉密资料和使用过涉密移动存储介质，严格按规定安装正版杀毒软件及时升级和查杀木马病毒；要切实加强涉密计算机信息系统的安全防范，严格执行涉密计算机信息系统有关法规和标准，强化对涉密网络、涉密计算机、涉密介质的保密管理；进一步加强对内部网站和邮箱的保密管理，坚决杜绝网络泄密事故。

    （四）管好队伍，提高保密工作的工作效率

    要加大保密干部选、用、管的力度，真正把那些政治素质高、工作责任心强、掌握一定专业知识的人员调整充实到保密工作岗位上来，为做好保密工作提供强有力的人才支撑。要强化技能培训。学习培训是提高保密人员业务知识和业务能力最便捷、最有效的途径。要采取“请进来、走出去”的办法不定期地组织保密干部到相关部门参观学习，参加省市县组织的各类专业和理论培训班，邀请省市县有关专家举办专题辅导讲座和业务研讨讲座，开展专题课题座谈，力争全系统涉密人员受训达到90%以上，努力拓展保密干部视野、提高保密干部素养，使保密人员成为“多面手”。要建立奖惩机制。严格按照签订的目标责任书考核奖惩，对完成任务好、工作成绩突出的给予奖励；对完成任务差，工作敷衍塞责的给予通报批评；对造成泄密事件的严肃查处；对特别优秀，保密工作做出突出贡献的保密干部，建议组织提拔重用，激励各级保密干部做好保密工作的热情与积极性。

（作者单位：慈利县联社）