桃江联社：六年零发案的“奥秘”

    为加强案防管理，建设教育、制度、管理、监督四位一体的案件防控体系，近年来，桃江联社采用百分制考核办法，采取“按季考核、半年通报、年度计奖”的方式，不断提高全员执行案防制度的自觉性，连续六年实现了零发案。

    制定考核内容，确保合理有效。该社制订的百分制考核办法包括“员工案防教育、案防责任落实、制度落实检查、维护稳定工作”四大块共19小项。其中，“员工案防教育”部分是指基层社每年至少要组织4次以上案防教育，重点学习社风社纪“六个禁止”、“四大预案”、《员工违规行为处理办法》等，及时传达上级案防工作会议精神，开展“九种人”诫免谈话以及对违规人员进行教育。“案防责任落实”部分主要是要求信用社按岗位与员工签订案防责任状和案防联保责任书，落实案防责任目标。“制度落实检查”部分主要指对11项基本制度按季检查整改情况进行评分，重点加大农村信用社内控基本制度的落实力度，打击违规问题反复出现。“维护稳定工作”要求基层社分类制订应急预案，掌握维稳工作动态，采取“五包一”维稳工作机制，及时化解不稳定因素，维护正常工作秩序。同时，根据省联社案件防控工作相关要求，该社按年度实时更新案防工作重点。

    明确考核对象，划分案防责任。办法将全县信用社在编在岗员工按不同岗位设置相应明确不同的岗位责任：信用社主任为本单位案件防控工作第一责任人，信用社副主任、信用社会计（内勤负责人）、分社主任为连带责任人，承担管理、检查和整改的主要责任，业务岗位操作人员承担违规操作引发案件的直接责任。

    挂钩绩效考核，实行重奖重罚。一是实行全员风险挂钩考核。按照信用社案件防控第一责任人1500元、连带责任人1000元、其他员工500元的标准，收取全员案防风险责任押金，对年内未发生案件的信用社，按年度考核得分比给予相应责任风险押金双倍的奖励。二是评先评优挂钩考核。凡发生案件或责任事故，除取消奖励外，实行信用社年终评先评优一票否决。三是责任挂钩考核。按照“一案四问责”、“双线问责”和“上追两级”的要求追究责任。四是部室挂钩考核。按照部室包社制度，联社机关包社部室员工年终绩效工资与所包社内控案防考核得分挂钩，强化机关部室包社的工作责任。

    桃江联社案防工作百分制考核办法把“学、考、查、改、稳”有机结合，有效为信用社业务发展保驾护航。一是增强了员工执行制度和规范操作的自觉性。百分制考核办法旗织鲜明地提出了员工必须遵守的11项基础操作规程和制度办法，并将这些办法、制度的执行与信用社整体绩效工资、个人奖励工资相结合，让每一名员工都清楚操作规程、制度办法与个人收益的关系，真正使平常要死背硬记的制度办法“看得见、摸得着”，从而增强了员工遵守规章制度的自觉性。二是增强了全员抓案防的积极性和主动性。一方面，对基层信用社而言，案防考核得分属于信用社整体，如果有1名员工不按要求执行规程，将导致信用社整体扣分，影响全员奖励工资计提，从而提高了员工对身边同事遵守制度办法的监督意识，增强了基层信用社整体抵制违规行为的免疫力。另一方面，对联社机关部室而言，考核办法将案件防控工作与部室包社工作紧密结合在一起，使案件防控不再属于个别部室的责任，真正调动了机关全员下基层帮助信用社抓案防、促案防的积极性和责任心。三是加大了基层信用社对问题整改的落实力度。考核办法把银监部门和上级主管部门检查整改内容作为考核的重要依据之一，要求逐项分解到网点、到岗位、到人，并明确整改时间，逐步形成了“检查、整改、再检查、再整改”的常态化案防管理思路。