四抓四强化 四年零发案

朱良文，2010年8月调入鼎城联社任纪委书记、监事长，分管内控工作。四年来，他着力坚持“四抓四强化”，严防严管，铁腕治理，确保鼎城联社四年来零发案和零事故。在中国银行业协会开展的创建“最安全银行”主题活动暨“双百”评选活动被评为中国银行业2014年度安全防范先进个人，成为湖南省银行业唯一获此殊荣的个人。

        2010年以前，鼎城联社是一个案件高发的联社，曾有一年内连续发案13起的记录，其涉案金额之大，作案时间之长，牵涉人员之多，触目惊心。四年来，他坚持安保案防管控和改革发展两手抓，着力推进安防举措落实，逐步走出困境，在业务指标取得飞速发展的同时，案防安保工作也得到了外界的一致肯定，2010年被鼎城区委、区政府评为社会治安综合治理红旗单位，2011年度被鼎城区公安局评为内保工作先进单位，2012年度被中共常德市委、常德市人民政府评为平安单位，2013年度被鼎城区委、区政府评为综合治理红旗单位，2013年、2014年连续被常德市公安局评为全市内保工作先进单位。

        抓教育学习 强化安防理念

        思想决定意识，意识决定行为，上任之初，他首先着手于提升员工安防理念，要求各项制度不但要写在纸上，挂在墙上，更要记在心上，落实在行动上。一是建立了定期学习制度，规定各网点每月以合规建设为主题，开展案件防范教育不少于两次，联社机关每周五学习半天“雷打不动”。二是组织开展了同质同类问题现场问答活动，组织员工集中学习，现场问答，强化了员工对于合规操作细节的重视。三是开展了违规警示教育，通过召开违规案例分析会、观看教育片等形式，树立“合规就是生命，案件就在身边”的风险意识；四是加强了员工培训，聘请公、检、法、司人员和相关专家授课，提高了员工自警自醒自律意识。五是严格考试过关，组织编印了安保安防知识问题500题下挂内网，要求全员开展自学，为检验学习效果，组织全辖员工进行了安保知识考试，做到参训率、参考率、合格率三个百分之百。六是组织应急演练，每年开展1次消防演练，开展2次突发事件应急处置演练。通过上述措施，员工的安防意识进一步增强，执行力进一步提高。

       抓整章建制  强化安防机制

        有了安全防范的意识，还需要科学完善的制度来促进依规经营，他又从制度建设上寻找突破口，强化了机制建设。一是完善各项规章制度。四年来，按照银监部门和省联社安防规章要求，结合自身业务发展和安防形势的新变化、新情况，对制度进行梳理、整合、完善，先后修订了35个制度，新出台20个制度，如《安全保卫工作手册》、《员工违规处理手册》、《员工积分管理办法》、《内控安防工作自查情况月报表》等，做到有规可依、有章可循，奖惩分明、追责有据。二是梳理流程风险点，与北大中瀚公司合作，针对联社各个不同岗位特点，组织流程风险点梳理与讨论，编印了五卷八本120万字的《员工作业指导书》，分类装订成册、人手一份。三是建立健全安防责任制。层层签订了《员工管理、综合治理、案件防范工作责任状》、《原信用联络员维稳包保责任状》。强化“一岗双责”，实行安防工作“一把手”负总责，其他班子成员按照分管条线直线抓，各社、相关部室具体抓，责任细化，任务明确，落实安防联保责任制。四是严格落实三道“防线”。严守自控防线，一线岗位实行双人、双职、双责；各部室根据业务职责范围，组织开展制度执行情况的检查、监督和控制，并对控制效果承担控制责任。把好互控防线，建立部室之间、相关岗位之间相互监督制约的工作机制，出现风险隐患，相互之间承担连带责任。抓好监控防线，内控部门对各社、各部室、各网点、各岗位业务、安保工作的合规性实施全面监督，使各项制度成为保证业务规范开展、规避风险案件的屏障与保险。

       抓建设投入  强化安防基础

       为保障集体财产、员工人身和客户资金安全，切实加大人防、物防、技防力度，他多次深入全区各网点，了解安防基础建设情况，并一一确保安全达标。一是提质升级改造了联社电视监控中心，投入资金约380万元，配备4名工作人员，实行24小时值班守护，电视监控对全区各营业网点实行了全覆盖。现有监控探头648个、安装电视监控主机64台，安装监控主机硬盘108个，具有5大监控系统自动弹出画面报警功能，即：金库24小时全天报警、加钞间24小时全天报警、防尾随联动门24小时双开报警、ATM、CRS机防撬、防砸震动报警、ATM、CRS机人脸识别系统报警；具有68台语音对讲功能，即与网点营业人员对讲、与ATM 、CRS机自助区客户对讲、与设有库房网点的守库员对讲；具有巡查、音频、视频回放核查功能；率先将远程监控联网系统、110联网报警系统、金库指纹锁系统、人脸识别系统、押运员指纹验证系统等安防电子科技技防设施资源整合成一个控制平台操作，成立联社安防指挥中心，形成了全方位一体化的安防管控体系。今年7月17日，省联社李勤主任来我联社检查指导工作，深入监控中心进行现场检查督导，对系统功能的发挥、运行管理非常满意，并给予了高度的肯定。二是加固安装了31樘ATM、CRS机安全防护门，25扇存、取款室防砸防护门；整改安装28樘金库门，18套防尾随联动门；三是对押运、守库、营业大堂、自助银行保安实行了社会化服务，联社每年投入近300万元用于外包保安业务，真正做到了“花钱买平安”；四是每两年新购、更换药剂消防灭火器484具、消防栓19具，确保各网点达到消防要求。

        抓检查力度  强化安防效果

        有问题并不可怕，可怕的是问题得不到及时发现，日积月累，小问题酿成大事件。四年来，他组织加大检查力度，采取日常查与突击查相结合、现场查与电视监控查相结合，重点查与夜间查相结合。为扎实做好检查工作，坚持念好“四字经”。一是在“实”字上下功夫。每次检查都先制定实施方案，明确目的和要求，建立主查负责制，对发现的问题不但要提出整改意见，还要及时督促整改到位，做到了问题不查清楚不放过，整改不到位不放过，责任追究不到位不放过的“三不放过”。二是在“细”字上做文章。对照检查的内容，按照安全保卫的相关制度和方案要求，横到边，纵到底，不留死角，充分利用电视监控平台实施非现场监控，对上班时间、上班着装、玩手机、打瞌睡、吃零食、聊天、干私活、优质文明服务、碰库验库、双人进库管库守库等监控情况实行报告制，即：①日报告：每天由监控中心值班人员向联社保卫部门报告当日的监控情况。②周报告：每周由保卫部门将上周监控情况报告监事长，按监事长批示转联社相关部室进行处理。③月通报：由保卫部门将上月的监控情况进行汇总，报送监事长审阅，理事长批示，保卫部门根据监事长和理事长批示要求督促整改处理处罚到位。并坚持每月以发函的形式对违规问题进行通报批评和经济处罚，监察部门根据通报处罚情况对违规人员进行积分处理，并记入积分台账。④季点评：由保卫部门对每季度的监控中心抓拍的视频进行汇总，制作违规行为光碟在季度工作大会上进行播放，违规内容、彩色图片通报至所有的营业网点，监事长在每季度的工作例会上对辖内的安保工作进行点评、分析，对下一个季度的工作进行部署安排，进行强调和要求。三是在“重”字上力气，四年来，安全保卫各项检查736次，下发整改通知书3423条，处罚212人，扣积分198分，处罚金额3.12万元，兑现安全责任状270多万元。四是在“新”字上出实招。根据省联社《关于进一步加强内控案防工作若干意见》文件精神，通过积极思考、探索与努力，重点从创新案防工作机制、理念、方法与手段上下功夫，以“创新”、“务实”为出发点，创新再监督运行机制，通过自查月报，进一步强化了信用社主任、会计、安全员、联社内控部门的责任，进一步明确各信用社主任为内控安防工作第一责任人，委派会计、安全员对信用社安防工作负主要责任，三者共同对辖区安防工作进行检查。通过实施这种按天自查，按月沟通，按月通报、点评的循环往复再监督运行方式，使得信用社风险越来越小，问题与漏洞越来越少。