省联社纪委书记余开生深入怀化农信社调研督查工作

8月13日——16日，省联社纪委书记余开生率风险管理部、银行卡部、群工部、行政保卫部、监察室负责人，在怀化办事处负责人陪同下，深入沅陵、中方、鹤城、洪江区、靖州、通道联社调研督查工作。

在听取相关联社工作汇报后，余书记认为怀化的工作抓得比较实，各项措施比较到位，领导班子和员工队伍的精神面貌比较好，总体来说就是业务有发展，质量有提升，管理有力度，盈利能力在不断增强，特别是基础管理工作在不断夯实。对下一阶段工作，余书记要求：

一、要突出抓业务，既要努力扩大发展规模，更要注重提升资产质量。从怀化几个联社来看，发展的任务比较繁重，必须坚持把业务发展作为一项中心任务摆在十分重要的位置。一是存在的矛盾和问题需要通过加快发展来化解。目前，几个联社的发展基础还比较差，市场竞争力还不强，特别是资产质量还不高，部分联社还属于高风险社。所有这些问题，既是发展中的问题，也是改革中面临的问题，需要通过加快发展来解决。特别是要化解经营风险，必须保持一定的、合理的发展速度，在发展中消化包袱。二是推进改革需要通过加快发展来进一步夯实基础。沅陵已被列为全国6个农村金融服务体系改革试点县，其他联社以后也将要改制成农商行。所有这些，都离不开发展，需要通过发展来创造条件，夯实基础，改善基本面。三是提升市场竞争地位需要通过加快发展来实现。一个企业在市场上的地位如何，不是靠吹出来的、讲出来的，而是靠实力争出来的，靠大家齐心协力干出来的。特别是要进一步提升服务地方、服务社区经济发展的能力和水平，要在地方争得一席之地，要在市场上争得一定的话语权，要引起地方党委政府对我们工作的重视和支持，除了加快发展，提升市场份额，几乎没有第二条路子可走。要在发展中提高竞争力，在竞争中实现更快更好的发展。四是业务创新需要通过加快发展来检验。现在银行业为适应市场竞争的需要，业务创新很快，产品种类也很多。所有这些业务产品及其创新是否具有竞争力，能否在面上得到有效推广，都需要在发展中来验证。要坚持立足本地经济发展的实际需要，进一步重视金融业务和金融产品的创新，特别是要在创新产品、优化服务上下功夫，既促进当地茶业、林业、水产养殖业等农业产业化的发展，又促进自身经济效益的不断提升。从工作角度来说，一定要十分明确发展的重点和方向，坚持服务农业、农村和农民，坚持服务县域经济发展，坚持服务中小企业的方向不动摇。特别是要适应农村金融服务体系改革试点，真正把根扎在农村，把眼睛盯上农民，把着力点放在农业。要抓住改革试点信贷政策倾斜的有利条件，研究办法，落实措施，拓展市场。要坚持把农信社自身的发展与支持“三农”和地方经济发展有机融合起来，找准支持地方经济发展的切入点，找准双方利益的结合点，真正与地方经济发展形成共生共荣的局面，既为农业、农村经济发展和县域经济发展作贡献，同时使自身也不断得到发展和壮大。对前不久省联社召开的工作会议部署的几项主要工作，包括银监部门部署实施的“三项工程”，一定要结合实际，认真加以落实。特别是“三项工程”的实施，要结合农村金融服务体系改革试点工作，敢于创新，敢于探索，努力实现新的突破。

二、要突出促改革，既要积极探索实践，又要注意保持稳妥推进。总的来说就是要既积极、又稳妥，从大的思路上必须注意把握好“上与下”、“内与外”、“硬与软”、“破与立”几个方面的关系。所谓“上与下”，就是要把对“上”负责与对“下”负责结合起来，既要明确上级对改革试点的基本要求，又要坚持立足本地、本社实际。对“上”要认真学习领会国家关于进行农村金融服务体系改革试点的要领、实质，明确改革的基本要求和所要达到的具体目标；对“下” 就是要对农民负责、对员工负责，就是要坚持从实际出发，特别是要抓住改革试点的机会，把自己的底子、现状真正弄清楚，做到心中有数，确保改革试点工作有序推进，取得实效。所谓“内与外”，就是要处理好依靠自身力量与借助外部力量推进改革试点的关系。“内”就是要认真做好自己的工作，认真解决自身存在的困难和问题，从自身的实际出发，充分发挥自己的主观能动性，依靠自身力量积极探索改革，也即自己探索、自己实践；“外”就是要积极借助外界力量来推进改革，有些问题和工作要积极争取地方党委、政府和各有关部门的支持，该汇报的要多汇报，该协调的要多争取协调，同时要充分学习和借鉴外地的、全国其他行社的改革试点经验，加强与他们的联系，建立改革试点工作联系机制，尽可能少走一些弯路。所谓“硬与软”，也就是硬件与软件的关系。“硬”就是要充分利用改革试点的机会和政策支持的有利条件，加强网点等基础设施建设，改善硬件形象；“软”就是要以改革试点为契机、为动力，按照改革的目标要求，进一步加强相关制度和流程建设，完善制度流程体系，同时要进一步加强对员工的教育培训，促进员工不断转变经营理念和思想观念，使员工的综合素质、服务水平和整体形象得到相应提升，以适应改革的需要。所谓“破与立”，就是要坚持服从、服务于改革试点这一大局，做到既积极又稳妥，在确保整个改革和业务发展稳定运行的前提下，积极探索，开拓创新，敢破敢立，努力走出一条农村金融服务体系的新路子。具体而言，“破”就是要对凡不利于探索建立新的农村金融服务体系的做法及相关规章制度，该废除的要废除，该停止的要停止；“立”就是要努力围绕推进农村金融服务体系改革试点，对相关制度、办法和管理体制，大胆进行革新和创造，善于化解前人没有遇到过的问题和矛盾，敢于走前人没有走过的路子，以敢立潮头、敢为人先的精神推进改革试点。

三、要突出防风险，既要靠加快发展深化改革来化风险，又要靠着力强化内部管理来防风险。这几年，怀化农村信用社资产质量不断得到提高，经营等级稳步提升，但是总体来看，离监管要求还是有较大的差距。因此，防范和化解经营风险，仍是全局工作中的一项主要任务。一是要坚持在加快发展中化解风险。核心是要在进一步做大规模的同时，把提升质量放在重要位置；在扩大业务的同时，把风险防范放在重要位置。既要强化发展的观念，也要强化风险管理的理念，完善风险管理机制和办法，坚持业务发展与风险防控并重。二是要坚持在推进改革中防范化解风险。这方面的关键是要改革体制，完善机制，特别是对那些不利于防范风险的管理体制、内部治理结构要认真加以研究，拿出完善的思路、办法和措施。在推进改革试点工作中，尤其要把建立完善风险防范机制放在突出位置，摸索路子，积累经验。总的就是既要有利于改善和加强农村金融服务，又要有利于风险防范和化解，同时还要有利于增强市场竞争能力，提高整体的盈利能力和综合实力。三是要坚持在加强内部管理中防范化解经营风险。这方面要重点突出三个方面，其一是要注重加强贷款管理。风险形成的一个重要表现，就是贷款不能按时回本收息。要通过管理，确保贷款能放得好、放得准、管得住、收得回。特别是改革试点，贷款管理权限会相应放宽，更要强化管理，确保新放贷款质量。其二是要加强对不良贷款的管理力度。要明确责任，奖惩分明，堵塞漏洞。要落实措施，在积极营销贷款、确保新放贷款质量的同时，加大对不良贷款的清收处置力度，消化历史包袱。其三是要加强案件防范。怀化地域范围比较大，社会环境比较复杂，加上点多、面广、线长，管理有很大难度，同时前些年也曾发生过百万元以上大案，一定要从中吸取教训，强化管理，严防案件。要进一步强化抓案防就是抓发展、抓效益的观念，强化防控风险创造价值的观念，始终坚持业务发展与案件防控同时抓、两手硬，认真分析所辖范围的案防形势，随时掌握案防动态，对漏洞和隐患要及时采取果断措施予以处置，真正做到以案防促发展、促改革。

四、要突出强基础，既要确保管住人管好事，又要努力做到管到位。实践证明，凡是发展得比较好的农村信用社，都是基础工作、基础管理抓得比较好的信用社，是能够把人管住、把事管好、把工作管到位的信用社。这方面，总的来讲就是要突出抓好“三个基础”。一是要突出抓好基础工作。严格按流程操作，一步一步、一个一个环节抓到位，哪一个步骤、哪一个环节都不能省。省了一个步骤，少了一个环节，就有可能留下案件隐患，就有可能造成工作中出现薄弱环节，就有可能给伺机作案人员提供下手的机会。二是要突出抓好基础管理。核心是要抓好行为规范，凡发现不规范、违反程序的都要及时纠正。同时要加大对日常业务的事后监督力度，强化事后监督人员的责任，尤其是对多次排查、检查中反复出现的问题，对年年查、年年改、年年发的问题，要采取果断措施，下大力气，一项一项、抓好整改，一个网点一个网点抓好整改。这方面不要怕麻烦，不要怕烦琐。平常不怕麻烦，以后就可能没有麻烦。平常怕麻烦，有问题不及时解决到位，就有可能给工作、给自己、给企业以后的发展带来更大的麻烦。三是要突出抓好基本制度。关键是要严格执行落实到位，不打折扣，不留空白，不留“空子”。有的员工由于长期不按规范程序操作，结果把违规变成了习惯动作，现在要规范他的行为，要他遵守制度、严格流程，反而变成了一种不习惯。我们现在要做的，就是通过抓基础工作、基础管理、基本制度，尽快从根本上改变和扭转这种局面。

五、要突出管队伍，既要建设负责任的班子，又要建设负责任的员工队伍。人始终是事业发展的决定性因素。凡事离开了人的发展，就没有任何意义。因此，我们在改革发展中，一定要把员工队伍建设放在首要的、第一位的、也是最突出的位置。如果说工作有什么第一标准的话，我认为以人为标准就是第一标准。无论干什么事，其最终目的都是为了人。没有什么比人还重要的。正因为人的重要性，所以有人说劳动力是最宝贵的资源，也有人说人才是第一资源。 邓小平同志说“科技是第一生产力”，这个第一生产力就是由人创造的。立足怀化的实际情况，抓队伍首先一定要明确应该把重点放在哪里，我认为从工作角度来讲，当前最迫切需要解决的是思想观念、经营理念问题，是综合素质、敬业精神的问题，是服务水平、工作作风的问题，如果把这些问题解决好了，就基本上可以适应改革发展的需要。一是要着力建设一支负责任的班子。班子成员一定要强化事业心和工作责任心，切实做到忠于职守，认真履职，尽职尽责，真正做到对员工、股东、客户负责，对信合事业负责，对省联社党委负责。需要特别强调的是，作为班子成员，在廉洁自律、遵守制度、日常工作等各个方面都要努力做到以身作则。这是对班子成员最基本的要求，也是由职位决定的内在要求。二是要建设一支负责任的员工队伍。要加强对员工进行敬业精神教育，强化员工的责任意识，引导员工对自己的工作负责。在一个岗位上承担了一份职责，就要对这个岗位负责；拿了一份工资，就要对得住这份报酬。责任，就是人要尽到应尽的义务，人要做好份内应做的事情，对自己负责，对单位负责，对组织负责，对社会负责，同时也对家庭负责。三是要努力提高负责任的能力和素质。这个问题既现实又重要。因为要对某一工作、某一事情负责任，还得要有负责任的基本能力。这方面，当前一定要围绕改革发展的需要，围绕加强内控管理的需要，围绕推进农村金融服务体系改革试点工作的需要，采取多种措施和形式，加大培训力度，重点提升员工的基本业务素质。培训可以先从综合素质比较高的员工入手，通过他们再带训其他员工。相信通过采取这些措施和办法，经过一段时间的努力，整个员工队伍的综合素质一定会得到大的提升。四是要强化维护和巩固发展大局的意识。要看到今天的局面来之不易，需要大家共同珍惜和维护，形成支持和积极投身改革的意识，增强责任感、使命感。相信通过大家的共同努力，坚持不懈地一直这样抓下去，明天一定会更加美好。希望大家要有这个信心，有这个期待，同时也为这个信心和期待而努力。

督查期间，余书记还重点就沅陵联社改革和鹤城、中方、洪江区的风险化解以及合并组建怀化农村商业银行的工作进行了调研。结合当前的重点，他强调：一是要在前段集中清收不良贷款的基础上，进一步强化和落实措施，加强考核，继续加大不良贷款清收工作力度。二是要进一步加快改革工作进度，优化改革工作方案，有效调度部分骨干力量，集中精力投入到改革工作中来。三是要进一步增强改革的主人翁意识，在整合组建农村商业银行的过程中，联社虽然不能完全主导改革，但还是改革的主人、主体，一定要有主人翁的姿态，要进一步强化改革的主体意识，围绕整合组建农商行，在工作上进一步加强配合协调，形成共识，形成合力。四是要加强汇报协调，尤其是对依靠农信社自身力量解决不了的问题，要多向地方党委政府汇报，争取政府及各部门的大力支持，争取优质资产置换按时注入到位，同时提前把好股东选择关，为顺利推进改革创造好的条件。五是要围绕推进和确保改革的顺利进行，积极推进各项工作，特别是有的工作不能等挂牌之后再去做，如员工素质的提升，经营理念的转变，管理模式的转换，治理结构的完善，等等，要从现在就开始按照商业银行的要求来抓。作为办事处要充分发挥好主导作用，切实加强各项工作的协调。