省联社纪委书记余开生深入常德农信社调研指导工作

10月9日至11日，省联社纪委书记余开生带领监察室工作人员，在常德办事处负责同志陪同下，先后深入到安乡、澧县、石门、临澧等联社，着重就省纪委部署的“三重一大”贯彻落实情况及内控案防、党风廉政建设等工作开展调研。

10月9日下午，余书记在听取安乡联社工作汇报后，对安乡联社近几年在改革发展上取得的成绩给予了充分肯定。他认为，一个联社搞得好不好，关键就看班子作为不作为。近几年，安乡联社通过班子的积极作为，各项工作都上了新的台阶。一是发展基础比较好。表现在市场占有率、存贷比和资产质量都比较高，经营效益明显增长，业务发展和内控管理的基础比较牢固。二是各项工作比较实。无论是客户资源的培育、不良贷款清收等业务工作，还是在安防案防、党风廉政建设以及“三重一大”贯彻落实等工作，都抓得比较到位。三是社会形象比较好。主要体现在网点建设和服务升级带来了社会形象的提升。四是社会地位比较高。如安乡县委县政府对信用社的工作非常重视，有1.4亿财政性存款落户信用社，农贷占比大，充分说明了安乡联社在当地的社会地位得到不断提高。对下一步工作，余书记指出，一是在业务发展上要坚持扩规模与提质量并重。充分利用农村信用社的现有优势，加大对市场的拓展挖掘力度，持续巩固业务规模，力争不断提高市场占有率。同时要着力提升资产质量，牢牢把握住贷款这条生命线，不断加强对新放贷款的管理。二是在产权改革中要坚持夯基础与争支持并重。要围绕推进改革，加强内部基础性工作，突出抓好不良贷款清收，按照摸清底数、建立台账、先易后难、分类处置的思路，继续加大清收处置力度。同时要注重内外联动，加强与地方政府的沟通和汇报，尤其是在消化包袱上要努力争取地方政府的最大支持。三是在党风廉政上要坚持强监督与抓教育并重。把党风廉政建设与抓发展、抓改革结合起来，把廉政建设贯穿到业务发展和改革工作中，做到两手抓、两手都要硬；把加强党风廉政建设与抓管理、抓规范联系起来，通过制度建设和加强监督，提高党风廉政建设水平；把加强党风廉政建设与抓教育、抓队伍结合起来，坚持以班子建设为核心，树立正确的人生观和金钱观，自觉抵得住各方面的诱惑，加强团结协作，强化成人之美的心态、扶持他人的理念和留人余地的胸怀。四是在安全维稳上要坚持对内与对外并重。严格落实省联社舆情信访工作会议精神，切实落实措施，强化责任，把自己的门看好，把自己的人管好，把自己的事做好，努力维护好农信社的良好发展局面。

10月10日上午，余书记一行听完澧县联社工作汇报后，认为联社班子工作思路清晰，工作措施得力，工作效果明显，具有四大特色。一是制度建设有力度，制定和完善了一系列规章制度，强化了制度的有效落实；二是队伍建设有力度，特别是在开展多层次员工业务培训，培养和提拔年轻干部，着力转变员工工作作风等方面力度大，成效明显；三是内控管理有力度，主要是在加强稽核检查，规范监督业务经营行为，加强安全保卫，提高物防技防水平，完善内控体系等方面的成效；四是处罚追责有力度，明显加大了对违规行为和责任人的处罚，有力震慑违规行为，规范了经营秩序。对后段工作，余书记强调，针对澧县联社的实际情况，一是要在增强盈利能力上下功夫。要重点解决收息率较低的问题，深挖贷款不结息原因，向老贷款挖潜，做到应收尽收。要用好用足信贷规模，从加强贷款营销上下功夫，以增量带动存量。要开辟增收渠道，拓展资金营运业务，提高中间业务收入。二是要在加强信贷管理上下功夫。针对信贷资产质量差、信贷风险高的问题，要始终强化信贷质量是金融企业生命线这一理念，充分吸取过去贷款管理差的教训，狠抓信贷质量管理。要以风险控制为前提，合理设置基层信用社的信贷管理权限，贷款审批权限不能过大。要强调贷前调查的重要性，严防发生假贷款，特别是用假资料骗取贷款的行为。要把握好贷款投向，坚持服务“三农”的市场定位。三是要在清收不良上下功夫。针对不良贷款居高不下的局面，必须进一步引起高度重视，充分认识到这一问题的严重性和形势的紧迫性。要建立不良贷款台帐，逐笔落实到责任人，采取责任清收、行政清收、依法清收等一切手段，千方百计加大清收整治力度。特别是在违规贷款责任人的管理上，对限期达不到清收目标的责任人尤其不能手软，必须采取严厉的处罚措施，该停岗的停岗，该撤职的撤职，违法违规该解除劳动合同的，要坚决解除劳动合同。四是要在制度落实上下功夫。有制度不落实比没有制度的后果更严重。作为管理层要带头落实制度。对制度执行不到位、问题较多的网点，要采取一个一个整改的办法逐个解决。要加大交流轮岗力度，加强对“九种人”的排查监管。在内控管理上要加强印章、重要空白凭和抵押凭证的管理，特别是房产抵押他项权证，要统一归口到联社管理。要充分吸取安化联社案件的教训，堵塞制度执行上的漏洞，注重制度落实的各个环节、各个细节。五是要在队伍建设上下功夫。首先是抓班子自身建设，要敢管敢抓敢负责，团结一致、齐心协力。其次要管好中层干部、管好信用社主任，引导中层干部带头遵守制度，做规范经营的表率。要针对目前年轻优秀的后备干部比较缺乏的现状，加大对年轻优秀干部的培养力度，敢于培养，敢于提拔，敢于重用，争取尽快解决好队伍建设方面的这一突出问题。要以企业文化建设为抓手，增强员工的业务素质、敬业精神和集体荣誉感，引导员工自觉维护好信用社的形象和利益。

10月10日下午，是余书记到省联社工作后第二次到石门联社调研，在听取石门联社工作汇报后，余书记认为石门联社的工作有措施、有力度、有进步。针对石门联社的实际情况，他要求，一是要着力提高资产质量。石门联社不良贷款包袱较重，到期贷款收回率低于常德全市水平，一定要下大力扭转这一局面。要严格管住新放贷款，抵押贷款手续要齐全到位。二是要突出抓好改革前期工作。有些需要政府解决的问题，要多汇报，加强沟通协调。要摸清不良贷款底子，建立台账，落实责任人，采取先易后难的办法，分类处理。要按农商行的标准，高起点抓好员工培训，规划网点的改造和建设。三是要切实加强内控管理。信用社系统多年不轮岗造成的大案有不少，要严格落实轮岗制度，全面摸底，确保在年底全面轮岗到位。对“九种人”的监管要到位，决不能安排在要害岗位从事与钱直接打交道的工作。业务流程要严格按制度和要求操作，一个环节、一个步骤都不能省，不能给有作案动机的人留机会。四是要重视加强信访工作。重点做好接访、回访和息访工作，确保一方稳定。五是要全面加强队伍建设。关键是要加强班子自身建设，成员之间要多团结、多支持、多合作、多谅解。不团结，工作就形不成合力；不配合，工作就推不动；不谅解，工作就难以达成默契。对一线员工，目前主要是要抓好培训教育，重点解决好业务素质比较低、敬业精神比较差两个方面的问题，教育员工真正做到以社为家、爱社如家。中层以下干部要全力以赴配合班子抓管理、抓经营，巩固、维护良好的发展环境。

10月11日上午，余书记一行在听完临澧联社工作汇报后，认为临澧联社工作抓得实，重心比较突出。一是业务发展总体思路明确，“五大三优”、“四大对接”等措施符合临澧县域经济的发展需要。二是产权改革措施具体，步骤明确，规划清晰，做到了步步推进、稳打稳扎。三是基础管理工作扎实，做到了基础工作、基础管理与基本制度落实相结合。四是党风廉政建设工作到位，做到了“防”“控”结合。五是企业形象有很大提升。六是经营管理成效显著。今年来，存、贷款规模增长幅度较大，市场占有率逐步提高，盈利水平较好，不良贷款清收在县委政府的大力支持下取得了较好效果。对下一步工作，余书记提出了六个方面的要求：一是在业务发展上要进一步挖潜力。首先是目前临澧联社虽然存贷款规模有较大增长、市场份额占比较高，但与其他金融机构相比，人员多、网点多、人均效益较低。其次是在竞争相对激烈的城区和经济发展水平较高的乡镇，存贷款市场占有率仍大有潜力可挖，要主动联络、主动上门、主动出击。再次是在争取政府财政资金尽可能多地落户信用社上，还要加大工作力度。二是在产权改革上要进一步强基础。关键是要借改革的有利时机，加大对不良贷款的清收，依照“摸清底子、建立台账、先易后难、分类处理”的思路，强力推进特别是内部管理责任造成的不良贷款的清收。要按照商业银行的标准，推进经营模式、管理模式、服务方式的转变，抓好员工培训和网点建设，推进经营机制和员工服务理念的转变，促进服务形象的进一步提升。要加强与县委政府的沟通汇报，争取一切可能的支持，但在依靠政府的同时不能依赖政府。三是在内部管理上要进一步抓防控。重点是要抓好各类风险排查及检查中发现问题的整改，对同质同类、反复出现的问题，在加大处罚的同时，要集中进行警示教育和培训指导。要严格落实“四项基本制度”特别是交流轮岗制度，认真做好年度轮岗计划，在严格实行员工交流、交叉轮岗的同时，也要考虑员工实际情况，尽可能做到人性化管理。要严格加强“九种人”管理，不能安排在要害岗位，同时要加强对员工有关事项的备案管理，切实做到制度严落实、风险严防控。四是在贷款管理上要进一步提质量。从临澧联社来看，历史包袱重、不良贷款占比大，在贷款管理上尤其要切实增强紧迫感和责任感，严格实行贷款的“全流程管理”，严格执行省联社的信贷管理《十条规定》。在贷前管理上，要严格按照流程和制度办事，严格防控内外勾结作案；在贷后管理上，要严格做好特别是新放贷款的后续管理和跟踪管理，做到放得准、管得住、收得回。要切实吸取过去在贷款管理方面的教训，认真总结分析不良贷款形成的原因，有缺陷要及时完善，有漏洞要坚决堵住。五是在员工队伍上要进一步强素质。应该承认，目前的员工队伍业务素质普遍不高、敬业精神普遍不足，这就要求我们要进一步加强员工业务技能和敬业精神的培训教育，在促进员工整体素质提高的同时，增强员工的归属感、认同感。要进一步加强信用社主任和中层骨干的管理培养，作为重要议事日程摆在突出重要位置。尤其是要从信用事业长远发展的角度出发，加大对年轻干部的培养力度，对综合素质高、业务能力强、有责任、敢担当的青年员工包括近几年新招的大学生，只要具备条件，就要敢于培养、敢于提拔、敢于使用。六是在信访维稳和安保工作上要进一步抓到位。特别是在“十八大”即将召开以及临澧联社农商行改革的关键时期，一定要增强政治责任心和政治敏感性，认真分析和解决存在的问题，认真做好自己的各项工作，及时将各种不安定因素遏制在萌芽状态，真正做到守好自己的家、看好自己的人，做到不出乱子、不出岔子、不出案子，以稳定促发展，以管理促和谐。

调研期间，余书记一行还深入到每个联社的基层网点、联社营业部看望和慰问一线员工，与基层网点负责人及员工交谈，详细询问业务发展情况和员工工作生活状况，现场查看了解基层网点管理和运营等情况。