摘掉高风险帽子的几点建议

根据省联社党委分工安排，我挂点联系娄底市4个高风险县级联社的风险化解工作。来之前，我查看了娄底市农村信用社近年来各项工作的发展情况，近几天与业务、资金两个部门的负责同志对高风险社情况作了专题调查，有较强的感性认识。省联社成立6年来，娄底市农村信用社在省联社党委和地方党委政府的正确领导下，各项业务实现了持续增长，产权制度改革取得了预期成效，化解风险呈现了转机进步，在严规范、强素质、树形象上发生了明显变化。这些成绩来之不易，应当充分肯定和发扬。在总结成绩的同时，我们要清醒的看到全市5个县级联社中有4个戴着高风险社的帽子，高风险的形成，是长期、多种问题累积的结果。从调查情况看，4家联社面临着经营管理方式转型的挑战、多元化金融需求的挑战和应对竞争能力不足的挑战等等。如何摘掉高风险社帽子，应对多种挑战，需要大家开动脑筋、集思广益、上下同心、群策群力。

一、摘掉高风险社帽子，首先要树立信心

农村信用社内外部形势都有利于改革发展，有利于化险解困。我们要充分看到这一点，坚定对摘帽工作的信心。一要树立攻坚克难的信心。信心比黄金还重要，它是克难的锐器，是坚持的基石，是胜利的保证。高风险并不可怕，只要找准病症，查清病因，对症下药，就一定能攻难克坚，摘掉高风险帽子。只要信心不滑坡，办法总比困难多。二要坚定科学发展的决心。发展是硬道理，实现科学发展是农村信用社永恒的主题，是需要正确对待的长远目标和近期任务。摘掉高风险社帽子是眼前的大事、急事，同样也要把它放在科学发展的大目标中去统筹、去施策、去推动，这样才能防止为摘帽而摘帽，防止急功近利，防止前摘后戴等情况的发生。目前，高风险县级联社都出台了“摘帽”目标措施。这些目标措施是标本同治还是只治其标未涉其本，是与科学发展观的要求一脉相承还是存在差距，需要对照科学发展的要求，认真总结提高。三要坚持依靠群众的诚心。只有把员工冷暖放在心上，诚心诚意为员工解决工作、生活中遇到的困难和问题，员工才会把你放在心上，才会积极、主动地投身工作，自觉把领导布置的工作任务完成。据了解，目前仍有少数员工在危房里办公；少数网点没有食堂，员工常年累月吃方便面坚守；甚至省联社第一批公招的个别女大学生，因被分在偏远的山区信用社，年近30还找不到男朋友，多次请求调动到交通稍微便利的地方上班，没得到解决而离职走了等等。这些困难和问题肯定会影响到员工对领导的评价、对工作的看法和对信用社的态度。要深刻地认识到，依靠员工发展、为了员工发展，是科学发展观强调的具体诠释。实现科学发展，化解高风险需要凝心聚力，需要群策群力。只有把坚持依靠员工和服务群众结合起来，把发展与摘帽统筹起来，把规范与化险一致起来，摘帽才会成为现实，科学发展才会硕果累累。

二、摘掉高风险社帽子，核心在转变观念

高风险社的形成，固然有客观的原因，但主观的责任是重要的，是不容推卸的。要改变过分强调客观因素的心态，从主观上找原因，抓住主要矛盾。在这一点上，有的联社领导，还在盲人摸象，还在走弯路。通用电气总裁韦尔奇在谈到管理心得时说，他主要是做好了三件事：一是企业的定位，二是企业的战略，三是员工的规范。这三个方面好比“圈、饼、叉”。“圈”是什么？是企业的定位，是企业里每个成员的职责范围，画好这个“圈”，企业就会有所为有所不为，不会因为定位不准确而走弯路。“三长”的“圈”是什么？我认为，理事长是“四管”，即管方向、管队伍、管制度、管和谐；主任是“四抓”，即抓业务经营、抓风险防控、抓内部管理、抓企业文化；监事长是“四看”，即向上看有没有触犯法律的高压线，向前看有没有触犯纪律的警戒线，左右看有没有触犯做人做事的道德底线，向后看有没有员工的互相监督、群众的监督、家庭成员的监督。“饼”是什么？是企业的发展战略和愿景，是每一个成员的发展目标和前景，画好了“饼”，就有了前进的方向和动力。信用社三年五年的发展目标是什么？员工个人的奋斗目标又是什么？这些都要弄清楚。“叉”是什么？是企业中每个成员的行为规范。“没有规矩，不成方圆”，画好“叉”是管理好企业的前提和必要条件。必须把制度严格落到实处，做到令行禁止，对违规违纪甚至违法行为坚决从严处理。“三长”要借鉴韦尔奇理论迅速转变管理理念，把握职责定位，确保履职效果。

转变观念，就是思想不能僵化，认识不能停滞，行动不能停留在表面，这既是化解高风险社的现实需要，也是可持续发展的迫切需要。要重点在三个方面下功夫。一要认真贯彻省联社各项决策部署。特别是年初张明久理事长工作报告中的各项任务。张理事长每年的工作报告中都有新的内容，如“三个负责”、“三项创新”、“三基建设”、“两个市场”等等，要读懂吃透，落到实处。二要认真落实年初县政府工作报告精神。紧跟政府发展战略，找准农村金融服务的切入点和结合点，在促进经济社会发展中实现自身又好又快发展。三要认真研究分析自身实际，找准强项，明确短板，做到在理念、方法、手段、措施上扬长避短、与时俱进、因需而变、改革创新。

三、摘掉高风险社帽子，关键是强化管理

高风险的形成，与管理不严、不到位密切相关。化解高风险，关键是要在强化管理上狠下功夫。一要强化人本管理。要敢于、善于、精于用人。领导的最高水平就是用人。“三长”要有识人的眼力、荐人的胸襟、用人的正气。在选人用人上方法很多，员工也有要求，关键是我们能否找准用对。要注意用其所长，避其所短，把真正善于谋事、善于干事、善于带队打开局面的人选准用好。要坚持德才兼备、以德为先，选配好信用社主任等中层骨干，大胆启用近年新招的表现好的大学生员工。信用社主任是兵头将尾，岗位很重要，选好了信用社主任，以一带十，工作就会有新局面。要快速提升员工的素质，不要简单地认定老的不适应，要换新的年轻的。每个员工都是可塑之才，每个员工都有成才（功）的渴望。之所以没有实现人尽其才，主要是我们工作的原因。要加强教育培训。学用结合，以培训学习促提高、以比武比赛促技能、以结对互帮促应会等，是培养人才、发现人才、使用人才易行多效的方法。调查发现大部分网点重复设岗，人浮于事，原因是少数同志不会干、干不了。因此，强化应知应会尤为急切。要抓紧改变办公和生活条件，通过加快发展来解决员工的切身利益问题，调动员工工作的自觉性。二要加快发展步伐。在发展思路上，要跳出小“三农”谋发展；在发展重点上，要突出“农、商、企”三个重点；在发展路径上，要着力把握“两个市场”；请大家挤时间坐下来认真总结近年来的发展，总结经验，查找不足，增强科学发展的紧迫感、危机感和责任感。抓发展要抓基础客户、基本账户、基本业务，咬住“三基”不放松。三要大力推进改革。唯有改革才有出路。通过以产权制度为突破口，化解包袱；以分配制度为切入点，激发活力；以现代企业制度为目标，建立新机制。省内改革成功的典型很多，请大家走出去，真学取真经，拿回来照着干，切记不要坐而论道延误时机，要鼓足勇气改、坚定信心改、争取支持改，以深化改革焕发生机。四要完善考核激励。大力推行扁平化管理。实行管理横向到边、纵向到底，迅速改变多层管理的现状；全面实行绩效考核。考核要细化到岗位、到每一项工作、到每一笔业务，使每项工作都有质量标准，都有绩效价值，从而使那些真正能干事、干好事的员工有甜头、有干头、有前途。全面落实贷款“三包”责任，对存量贷款要全部量化到人，限时清收盘活，对形成的风险要追责到位。新增贷款要在严格落实“三办法一指引”的前提下，切实落实省联社“信贷管理十条”，全面提高信贷资产质量。五要控制减少案件。防控案件关键在营造不能违、不敢违、不愿违的机制环境。做到这一点的关键，在于实行严格、到位、管用的工作责任制，形成敢抓落实、善抓执行的工作机制。只要把责任真正落实到位，就能控制经营风险的发生。只要真正落实制度，按章办事，建章约束，就能控制操作风险和道德风险。要从已发案件中深刻吸取教训，亡羊补牢，因岗制定案防责任，扭转案件高发局面。

四、摘掉高风险社帽子，重点在作风过硬

好的作风成就人，成长企业，造福社会。联社党委领导班子要做员工的表率，要做作风建设的带头人、引路人。在转变作风上，要做到上下沟通“点对点”，俯下身子“面对面”，关心员工“心连心”，便捷高效“人盯人”，成效检验“实打实”。作风还有一种境界就是：一鼓作气，矢志前行；一以贯之，负重前行；一脉相承，探索前行；一如既往，泰然前行。转作风，党委领导班子应是实干、学习、民主、团结和廉洁的表率。

五、摘掉高风险社帽子，办事处要有位有为

办事处是省联社党委的有力助手。如何发挥更大的作用，如何引导辖内县级联社尽快改变面貌，主要是深入实际，掌握情况，把职责落到实处。具体来说，就是要把指导服务落实到加强法规制度学习培训上来，落实到检查督促完成每项具体工作上来，落实到对县级联社班子履职表现的提醒告诫上来，落实到为县级联社排忧解难营造发展环境上来，落脚到身体力行真抓实干发挥榜样作用上来。如果是这样，办事处就是一流的工作、一流的业绩，就会赢得上下左右一致好评和称赞。对于化解高风险社的目标和任务，办事处要细化分解到季到月，到联社班子成员、办事处领导和科室负责人，实行联点制度、工作任务逐月考核制度，确保化解高风险工作一步一个脚印，步步见到实效。县级联社要响应落实办事处的管理指导，不能他讲他的、我做我的，更不能做出与职责要求、身份不相符的事情来。