10月30日-31日，省联社纪委书记余开生在监察室、改革发展部和张家界办事处负责人的陪同下，先后深入慈利、桑植联社和张家界农商银行调研指导工作。

每到一处，余书记都要与行社班子成员、部室经理等座谈，了解行社业务经营、改革发展、案件防控和群众路线教育实践活动情况。座谈会上，余书记对各行社取得的成绩给予了充分肯定，认为班子换届后，三家行社新班子进入角色快，工作主动性强，措施方法得力。针对下一步工作，他着重强调：

 一、要切实加强案件防控。一是要突出五个方面的重点。即加强对担保公司担保贷款的监控管理；加强对不良贷款的追责，分清责任，处理到位；加大对“假、借、冒”名贷款的清查处置力度，建立台帐，动态管理，尤其是对该查未查的，要严肃处理；加强对员工自借（担保）形成不良贷款的管理；加强对员工参与非法集资、民间借贷行为的整治和管理。二是要着力加强员工案防教育。以制度规范为抓手，不断增强员工的自律意识。对省联社修订下发的《员工违规处理办法》，要尽快履行生效程序，组织全体员工学习，做到人手一册、应知应会、入脑入心。三是要加强对员工日常行为的监管。重点是加强业务操作行为的监督，加大基层网点的案防责任，按照业务条线加大案件风险排查力度。对民间借贷、非法集资等隐蔽性强的行为，要进一步健全防范预警和打击机制。四是要加强对案防问题的整治。对省联社今年以来部署开展的各项案防检查中发现的问题，要及时落实措施，及时组织整改，强化员工的合规操作意识。各项检查不能以为查了就万事大吉，不能仅仅停留在“查”的层面上，更要落实在“治”的层面上，不能只是“查”了算数，而是要“改”了才算到位。要切实做到发现一个问题，就及时整治一项问题，增强检查整改的严肃性，提高震慑力。如果对检查出的问题不整改，或整改不到位，检查就没有效果，甚至会有反作用，产生不良效应。五是要加强责任追究。要以责任追究为抓手，加大问责处罚力度。要从案件问责向违规问题延伸，特别是对屡查屡犯、屡纠屡错的人和事，对各类重复出现的操作风险和重大违规行为，要坚决实行“硬约束”、“零容忍”。

二、要积极稳妥推进改革。农商行改革要坚持成熟一家改一家，循序渐进，稳步推进，条件不具备时，不要急于求成。一定要尽可能以改革为契机，把多年积累下来的问题尤其是一些自身无法解决的问题消化掉，把历史包袱化解掉，这样才能轻装上阵。改革要对信用社负责、对员工负责、对股东负责，要经得起历史的检验。改革既要改牌子，更要换机制；既要改面子，更要换“里子”。改革要坚持务实而不好虚名，切实转换经营理念、机制和模式，特别是在股金规范和资产确权等方面，要严防信贷资金入股，严把股东选择关，选择那些真正有实力、依法经营、讲信誉的战略投资者。 

三、要着力加强队伍建设。领导班子要认真尽责，忠诚履职，不负省联社党委的信任和重托，不负员工的期待和希望。班子成员要加强团结合作，互相包容，互相理解、互相支持，以成人之美的心态、帮护他人的境界、包容他人的胸怀携手奋进。要做到以身作则，以身示范,充分认识到反腐败斗争的形势，认识到面临的考验和挑战，严格要求，时刻警醒，廉洁自律，管好自己。

四、要认真做好年终工作。按照省联社三季度经营形势分析会提出的要求，及时梳理存在的薄弱环节，回头看一看还有哪些方面需要进一步着力，认真抓好全年各项工作的落实和明年工作的谋划。要多做“暖民心、贴人心”的工作，多了解客户需求，多倾听员工心声，真正做到凝心聚力，形成合力。要坚持不懈地巩固群众路线教育实践活动的成果，认真抓好突出问题的整改落实，将群教活动的成果体现在业务发展中，体现在推进改革中，体现在为员工办实事中，体现在为客户搞好服务中。

在张家界农商行，余书记听取有关情况汇报后，对新老班子的工作给予了高度评价，认为新班子工作有特色、有亮点，突出抓细节、抓重点、抓规范、抓创新、抓严管，以实际行动证明其有能力把农商行带入一个更好的发展轨道。立足张家界农商行改革一年来的发展情况，余书记提出今后要着力“立新制、有新法、用新人、见新效”。“立新制”就是治理要有新机制，努力打造“负责任”的农商行；管理要有新模式，真正成为“市场化”的农商行；内控要有新体系，真正成为“规范化”的农商行。要进一步完善治理机制，采用企业的办法、而不是机关的办法，市场的办法、而不是行政的办法来办农商行。“有新法”就是要树新理念，走新路子，有新特色，与时俱进，不断创新服务思路、服务方式、服务模式，提高金融服务的技术含量，把握本地经济发展特色和客户个性要求，研发特色新业务、新产品。“用新人”就是领导班子要有新标准，员工队伍要有新风貌，农商行要有新气象。班子成员的整体素质、能力和工作方式，要适应农商行的发展需要；要敢于启用新人，大胆培养年轻干部，建立淘汰管理机制；要大力弘扬正气，多些正能量，形成正确的行风导向。“见新效”就是业务发展要有新突破，资产质量要有新提升，内控管理要有新加强。要着力提高市场占有率，增强资金盈利能力，同时要探索建立和形成案防长效机制，把张家界农商行真正打造成“服务一流、管理一流、人才一流、业绩一流” 的精品银行。

在桑植联社调研期间，余书记还走访了五里桥信用社和联社营业部，对网点的安全保卫工作进行调研，慰问一线员工，鼓励员工积极学习，踏实工作，干出成绩。同时，还实地查看了联社的预警监控授权中心，了解预警信息和授权操作处理流程。

余开生书记在桑植联社五里桥信用社调研