对落实“两个责任”的几点思考

作为基层行业务工作负责人，对当前的业务管理感触很深，概括起来是三个“越来越”：一是业务竞争越来越激烈；二是队伍管理越来越难；三是党建工作越来越重要。解决这三个“越来越”，抓党建、抓队伍、抓业务无疑是一剂灵丹妙药。下面谈谈对当前工作、“两个责任”落实的一些认识和体会。

 一、必须坚持以大视野、大视角来认识和谋划工作，狠抓“两个责任”的落实

 （一）必须认真领悟中央和省联社对落实“两个责任”战略部署的精神实质。中央和省联社一系列工作安排部署，站在全局、全党的高度，集中体现了“从严治党、从严治行”的要求。中央关于“越到后面越严”的基调势必会体现到落实“两个责任”的要求上，势必会体现在对党建的工作要求上。行长作为业务工作的第一责任人、工作职责越来越具体，工作任务越来越艰巨。因此，做好工作，责任重大，使命光荣。

（二）必须从农商银行当前所面临的复杂环境增强抓党建工作、落实“两个责任”的主动性和紧迫感。当前内外部环境异常复杂，做好内部管理就必须充分发挥纪委监督的作用，通过抓纪律、管作风，提高党委带队伍和驾驭复杂局面的能力。

 1、经济下行，社会多元背景下，员工管理日趋严峻。现在基层支行、分理处存在难于管理的特殊群体：一是年龄大的员工，特别是50岁以上的员工工作积极性调动很难，存在着非暴力不合作的问题；二是近年新入行年轻大学生员工行为规范压力大，人员稳定性差；三是网点负责人出问题机率多；四是有部分员工近年来被处理、处分，怨气重。这些群体中的极个别人在过去几年时间行为失范，发生了一系列的事情，在一定程度上产生了很消极的影响，必须认真研究，积极面对。怎样去对这些人施加影响，怎样才能真正做到管人管事管思想，是个很大的挑战。

2、各种风险集中暴露。贷款风险、票据风险、针对银行的各种犯罪，防不胜防。2015年我行在信贷资产上实现了双升，但这种双升具悲剧色彩，全年贷款净投放达到历史最好水平，但不良贷款余额也出现了反弹，这说明我们在信贷风险防控方面还有许多工作去做，我们表面看到的是不良资产的不断冒出，其实不良的背后是员工的管理、班子的作风和全行的工作氛围出了问题。

（三）后巡视时代，党建工作将面临着十分艰巨的工作任务。省联社去年启动了对行社的巡视工作，巡视对我行来说，无疑是一次洗礼。尽管目前尚未巡视我行，但是可以预见，必将触及灵魂。党委将作为整改的牵头部门，工作任务繁重，这对我们的认识水平、工作能力、工作作风都提出了挑战。因此在部署安排2016年的工作时，必须放在这个大背景下来思考，来谋划，否则就会被动。

二、做好当前党建工作，各个层面都应该下大力气，形成合力

做好新时期的党建工作，要有党委的坚强领导、纪委的创新失去、监察部门的艰辛付出、全行的积极响应。

（一）一把手要定准调子。一把手是不是重视党建工作，会不会抓党建工作，关键就看调子定的准不准。准不准，看四个方面。

一是严：就是要把调子定在从严治党，从严治行。党委一班人骨子里必须有从严的思想，从严要求自己，从严要求班子，从严要求队伍，用严的标准去管事管人管思想。严不起来，责任在党委。严既要体现在规矩定得严，更要体现在执纪问责严。

二是实：就是要把调子定在求真务实，实事求是。现在我们抓党建工作，抓“两个责任”落实，感觉没抓手，不知抓什么。这种现象的本质是既没吃透精神，也没了解实情，无所适从。我们说求真务实，实事求是，就是既要通天线，又要接地气，通天线就是深刻领会中央和上级的精神，接地气就是要把辖内的行情摸深摸透，能够把中央和省联社的要求与衡南的实际有效地结合起来，我们的工作方法、对策既要从文件中来，更要从实践中来、从群众中来，这个过程是一次质的飞跃。接地气非常重要，不接地气，造成我们一些办法措施总是没有生命力。接地气就是要将文件精神变成具体的行动。

三是细：就是要把调子定在条分缕析，精细管理。要把任务和要求落实到每个人、每件事、每个时间节点、每个工作环节。党委不仅仅要能搭架子、谋全局，还要在关键工作、关键时点、困难时刻亲力亲为，解决纪委工作的关键问题和突出困难，也就是一把手要善于大处着眼，小处着手，言传身教。

四是常：就是要把调子定在驰而不息，常抓不懈。无论是作风建设还是反腐败斗争，永远在路上。我行的管理基础薄弱、业务基础不牢，虽然在2015年升级进位有所进步，但是，真正要实现可持续发展任重而道远。只有坚持不懈地抓思想、抓作风、抓队伍，我们才可能走得更稳，走得更远。

（二）党委要做出样子。党委要把自己的事情做好，以上率下，为基层支行、分理处提供可复制的标本。作为党委班子和领导，要有榜样意识和标杆意识。我做副主任、主任、行长六年多时间，深刻体会到，带队伍也好，干事创业也好，喊破嗓子，不如做出样子。党委班子要有向我看齐跟我走的魄力和底气。让党委班子优秀起来，让自己优秀起来，不仅仅是个人修为的问题，不仅仅是岗位要求，更是政治责任和政治担当。党委主要在四个方面要做出样子：

一是分解落实“两个责任”方面，党委要做出样子。不认真学习研究“两个责任”的精神实质，不结合实际情况，怎么会落实得好？班子成员的责任去怎么落实？做法就是清单式、台账式管理，党委书记、副书记、纪委书记要做什么，党委委员有什么事情要做，每个同志发个工作清单，每个季度勾对一次，做好了的，逐一销号，工作做怎样一目了然，对落实不力的，党委书记和我给同志们提示、提醒，需要大家配合的，在党委会上进一步分配工作任务，并给出具体的时间表。把党委班子的工作运行机制、工作结果在全行通报，让支行、分理处去学习、模仿。我认为这是最原始，也是最有效的办法。

二是在履行职责方面，党委要做出样子。清单给你了，你要去履职。比如，2015年在内控管理问题整改上我们用的就是这招，历次检查发现的问题就交给党委分管领导，让你去组织条线部门整改，书记只抓你这个部门主管。今年每个礼拜班子碰头，每个班子成员都要向党委报告分管条线、部门的整改情况。

三是在执行制度方面，尤其是在落实八项规定，转变工作作风方面，要做出样子。抓作风建设和反腐倡廉，其实最重要的就是树标杆。村看村户看户，群众看干部，我们要着力培养和挖掘身边的榜样，树立看得见摸得着的标杆。一是党委自身要成为标杆，第二个要善于把身边的典型挖掘出来，我们确实树立了很多典型，在电视上，在书本上，但那些都离我们很远，我们的员工看得最多的就是身边的领导和同事，所以书上的榜样的力量与身边榜样的力量效果是不一样的，我们更要重视自身的带头作用，这样的榜样更有血有肉。

四是在机关作风建设上，党委要做出样子。我们提出“做活网点、做大支行、做强本部”，要实现这个目标，做强机关是纲举目张的事情，是关键中的关键。我们今年将把作风建设的突破口和重点定位在总行机关本部，发动基层网点倒查总行本部的作风，倒推机关的带动作用。

（三）党委成员要多出点子。对于衡南农商行而言，做好工作，不仅仅存在认识论的问题，更存在方法论的问题，创新工作方法，提高工作效率非常重要，怎样使工作聚集主业主责，实现三转，关键是要在具体工作上做到可分解，可追溯，可考核，以此解决工作怎么抓，抓什么，谁去抓，抓谁的问题。党委成员创新工作方法主要从这几个方面：一个是在落实“两个责任”方面分解任务；二是在考核方面，由考核单位变成考核岗位，考核到人；三是实行责任清单和销号管理，哪些事，哪几个人负责，能分解成哪几个步骤，每个流程和环节上都对应具体的人。

首先，党委要为部门履职创造条件，给予支持。我们认真反思，我们这些年对工作还是缺乏认识，对工作具体内容了解不透彻。在人员配备上，职责定位上也还存在不够支持。其次，作为部门要会做事，不怕事。部门负责人要想干事，能干事，目前任务艰巨，对我们这支队伍的责任心、工作能力是十分严峻的考验。要实现从严治党，从严治行，部门负责人要懂业务，要保持同党委一致，关键时候能够站出来，敢于站出来。

（四）全行要跟上步子。我们工作的核心是管事管人管思想，所以在工作中既要独善其身，更要兼善天下，必须谋全局谋长远谋实效，这样工作中才会得到全行的支持。要全行跟上步子，关键是要在全行范围营造好氛围。

一是要通过完善考核评价体系，促进各个责任主体落实责任。例如，合规部门对各个部门、支行、分理处的整改工作进行打分评价，监察部门对部门落实惩防体系建设、反腐倡廉工作打分评价；同时，赋予合规部门、监察部门具有独立对其他部门、支行评价的权利，而且不要求每个部门对合规部门、监察部门评价打分，让他们工作胆子大起来。通过话语权、评价权保持牵头部门的权威性。

二是通过教育，培养全行合规意识和纪律意识。“隐患险于明火，防患胜于救灾”，党委管纪律管作风，要坚持惩防并重，我们注重通过加强教育，增强全行上下遵纪守法的自觉性。与此同时，对重大违纪违规事项公开处理，把大家关注的人和事公开曝光处理，取得警示教育作用。

三是在全行范围内开展制度执行反思。各部门、各条线、各层级全面开展，行党委、班子成员带头反思，都以第一责任人身份公开进行反思，逐部门、逐支行座谈，以案说法，将自己摆进去，并以此作为“三严三实”教育的重要内容，效果比较好。

四是持续加强对员工行为管理，使每个员工知道制度的存在。在员工的行为管理、行为排查方面，创新方式方法我们认为很有必要性，如果方式方法不创新，可能会变为流于形式，只有有效性，才能保持生命力。

五是通过深入开展各种创建活动，促进全行风气好。这里有一个建议，各种创建活动不要太多太滥，有些是重叠的，你方唱罢我登场，使基层网点疲于应付检查。

三、做好党建工作当务之急是要解决好抓手的问题

做好党建工作，必须解决好抓手的问题，可运用以下几个抓手：

（一）以管纪律、管作风为抓手，科学整合各种管理资源和管理工具。当前背景下，不能简单地把党建工作作为管理流程上的重要一环，而是要把党建工作作为内部管理的统领。应该确立党建工作在整个管理中的统领地位，从而使全行的管理工作更加集中和统一，增强管理工作的有效性和一致性。

（二）以落实“两个关键人”职责为抓手，全面改进党委抓工作的能力和水平。党委书记和纪委书记是基层行社纪检工作的关键和核心，党委书记要会想，纪委书记要会做。正副职关系处理上遵循四句话：积极沟通，充分授权，全程服务，适度存在。党委书记在处理纪委书记关系上也是这四句话。让纪委书记放手干，党委书记做好服务，但不甩手。

（三）以加强对委派会计的培养为抓手，完善党建工作组织体系。省联社、市办纪检监察组织体系是比较健全的，但基层法人行社是不太健全的，有这个岗，有这个人，但力量是比较薄弱的，我们认为能把党建做的更实，触角更细更长更深入，应该发挥委派会计的作用。在前面提到过，网点主任出事出的多，管理与监督网点负责人、网点员工最有效、最方便、最源头的人其实就是委派会计。因此，我们提出要把委派会计培养成合格的纪检员。2016年我们准备全面推行员工管理网络化，并以此进一步确立委派会计在网点管理中的地位。

（四）以改进党建工作为抓手，加强对党委的管理与指导。目前党建工作还有四个方面的欠缺：一是力量偏弱；二是手段和方式创新不够；三是检查结果和利用不充分；四是条线检查队伍管理方式需要改进。

（五）以抓关键节点为抓手，形成常抓不懈的氛围。学习中纪委的做法，突出做好传统节日等关键时点的“四风”问题的控制，以点带面，做好“八项规定”的落实，也以此强化行党委、纪委履行“两个责任”的自觉意识。

（六）以严惩典型安全为抓手，强化制度执行的刚性。这一块我们农商行应该是算抓得比较实比较严的。接下来要强化三个措施：一是进一步发挥严查严处的震慑力，真正收到处理一个，教育一批的放大效应；二是让部分员工避免反反复复受处理、处分，对一些长期从事信贷业务的员工的问题，探索“打包处理”、一次性处理到位的可能性；三是加强受处分、处理员工的管理，既要让他们受教育，又要使他们放下包袱，轻装上阵，重新启程。