关于生猪养殖行业发展现状的情况调查

   一、基本情况概述

   常德为湖南省生猪调出大市，截止2016年4月末，全市生猪存栏126.35万头，出栏75.68万头，补栏5.78万头。4月末，全市农村信用社已授信生猪行业客户1786户，已发放贷款1820笔，现有贷款余额10134.4万元，其中不良贷款106.5万元。

   二、当前生猪生产主要特点

   1.母猪存栏锐减。就当前而言，生猪养殖环保压力大，政府各方面限制较多，近几年因禁养、限养，给生猪造成一定影响，特别是母猪生产能力处于低位。如澧县养猪大镇甘溪滩镇，2013年能繁母猪3400头，到2015年仅1800头，规模下降幅度达到47%，投保母猪养殖农户从2013年的234户，到2015年只有99户，降幅达到58%。

    2.总体效益良好。经调查：目前猪粮比价达到9:1的历史高位，尽管并非猪肉销售旺季，但价格不断上涨，猪肉价格一天一个价的上涨，玉米、豆粕等生猪住饲料价格不断下调，形成巨大剪刀差，而饲料在养殖成本中占比在60%-70%之间，以250斤商品出栏猪为例，初步计算，养殖成本1200元左右，销售利润达到1000元。

   3 .预计价格有持续上涨空间。全国范围内多数地区生猪价格都突破了10元，整体生猪养殖业处于一个良好的盈利空间。就目前而言，生猪还在持续上涨，但涨幅放缓，又逐渐趋稳迹象，当前，仔猪价格涨幅较大，今年3月末，仔猪价格达到30元/公斤；活猪均价21.6元/公斤，创了历史新高。究其原因仍是适肥猪供偏紧：一是2014年到2015年大量母猪被淘汰，导致产能不足；二是春节前猪价走高，多数养猪场透支了节后出栏的部分肥猪。

   对于前些年生猪养殖一直处于深度亏损期，一部分养殖户惨遭淘汰，部分咬紧牙关坚持过来的养殖户总算迎来了苏复期，但是由于2012年起至2014年产业户严重亏损，挫伤了大部分生猪养殖户的生产积极性，导致今后一段时期内我市生猪养殖都不能进行深度调整，目前产能仍处于低水平期。

     三、支持生猪生产主要做法

    1.增强服务意识。一直以来，我市农村信用社把支持生猪生产作为工作的重点，经常深入到龙头企业、专业合作社、村、户进行广泛调研，充分掌握养殖企业（户）的经营成本、良种繁育、疾病预防、流通及储备等环节，关注农户的思想波动情况，帮助养殖企业（户）分析市场行情，寻找商机，增强养殖企业（户）的信心。同时，积极调整信贷支持方案，发挥信贷资金对促进生猪养殖的撬动作用，尤其是对经营效益佳、信用记录好、资金需求高的贷款户提高了授信度。
　 2.提高服务水平。信用社多年来坚持以养猪专业户为重心，运用信贷杠杆进行调节，引导养殖户不断提高技术，实施科学养殖扩大规模。如桃源县枫树乡四喜养殖有限责任公司于1998年建立，桃源联社自2000年以来累计向该公司发放贷款金额达6123万元，用于支持该公司良种引进及改扩建等。自2013年以来累计向湖南四通生猪养殖专业合作社发放贷款金额达1205万元，帮助夯实生猪养殖基础。

   3.落实服务政策。信用社通过简化生猪生产贷款流程、贷款利率优惠等信贷政策发挥倡导作用，开辟审批“绿色通道”，对符合贷款条件的养殖企业（户）实行优先受理、优先调查、优先审批和优先发放的“四优先”政策，高效率的工作机制，为养殖企业（户）提供了方便。

   四、支持生猪发展中存在的问题

   信用社目前信贷支持生猪生产的主要问题为，担保机制不健全。生猪养殖户90%以上是农户，大部分农户除经济基础薄弱外，生产发展的格局也不大，养殖场大部分因陋就简，证照不全、环评不达标、未购买商业保险等情况较多。一般而言，养殖户除自己的宅基地、养殖场外，无其他不动产提供抵押，虽然近年来，国家提倡“两权”抵押贷款，但是由于农宅、宅基地、承包土地可作抵押，但是这些抵押物变现能力太低，就目前的情况来，变现率可以说为零，就我社近几年清收不良贷款中，收回的抵债资产，就是办了国有土地产权的农户房产，无一宗能变现。

    五、稳定生猪生产的对策及建议

   1 .加大扶持力度，强化政策扶持。地方政府继续贯彻落实好国家、省支持生猪发展的政策措施，增加生猪产业基础设施建设投入，增强两种繁育、疾病防治和技术推广体系的服务功能，提高生猪生产水品和质量，组织实施好生猪良种补贴，生猪标准化规模养殖场改扩建。从金融支持层面上讲，政府可以适当给予金融部门提供风险保证金，以风险保证金为杠杆，撬动信贷资金支持生猪养殖。

    2.依托金融扶贫，建立农户与养殖大户利益联结机制。根据国家精准扶贫要求，以金融扶贫为平台，努力建立养殖大户与贫困户利益联结机制，在相互合作利益共享的基础上，将发放给农户贷款的资金，由农户委托给大户管理使用信贷资金，大户带动农夫共同致富。

   3.完善保险理赔机制，有效防控信贷风险。鼓励养殖户积极购买生猪保险，贷款发放后，将保险的第一受益人制定为信用社，确保信贷风险。

   4.采取有效措施，推动三化转变。以发展适度规模经营为主的生产方式，加快专业化、现代化、生态化建设步伐，地方政府要根据国家相关政策和农业结构调整的需要，定期对养殖户进行技术培训，提高疾病防控能力，提高专业化水平；科学合理规划布局，确保养殖户用地需要，引导养殖户建设高标准养殖场，积极推动向现代化养殖方式的转变，多渠道筹资用于养殖用地和养殖场粪污处理设施的建设，鼓励养殖户立体种养殖，开发生态种养业。